拜登正式宣布启动IPEF，东盟内部出现不同意见，仅3国拒绝加入

据环球网5月24号报道，美国总统拜登在日本东京发表声明，称将正式启动印太经济框架。并公布了成员名单，东盟十个国家中，仅有缅甸、老挝和柬埔寨三国没有加入。中方对美国这种明显的拉拢其他国家、孤立中国的行为也进行了严正表态。

拜登宣布启动印太框架

拜登在日本之行中发表了要正式启动印太经济框架的声明。自从去年十月以来，拜登在东亚举行的一系列峰会上，宣称要建立一个印太经济架构。然而，直至今日，其性质、内涵、运行机制仍是模糊的。但该方案还没有正式发布，就受到了来自社会各个阶层的质疑与指责。

有人分析，拜登提倡的印太经济框架缺少实质内容，这一方案并不是一个传统的贸易协议，美国并没有减少美国的关税或者打开市场。“印太经济架构”中也没有做出相应的贸易条款。美国在保护国内就业、不愿意放开亚洲市场的情况下，很难做出有约束力的保证。

日本可以说是亚太地区美国的一个强有力的盟友。但是日本前任官员却直接抨击了所谓的“印太经济架构”。日本前任外交部长河野太郎和前司法大臣山下在华盛顿出席一个会议，谈及新的框架缺少严格的承诺。他们还坚持认为，"印太经济框架"只能损害《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的利益。渡边博明说：“拜登的执政已经开始了，但是我们不知道未来会怎样，也许会像特朗普一样。”“从非美国人的观点来说，美国说要对这些项目做出承诺，真是难以想象。” 河野太郎说：“拜登政府目前在讨论印太经济，我觉得还是算了吧。”

美国与日本刚开始在印太经济架构的问题上也有不同意见。据知情人士透露，白宫希望在公布印太经济框架的同时，开始与核心国家进行磋商。但是日本希望推迟这一过程，首先让更多的国家参加，其中包括东南亚。所以二十三号的这场典礼很有可能只是为了“开始关于印太经济框架的讨论”，而不是真正的会谈。但是结果我们已经看到了，日本正式加入了这个所谓的经济框架。

从表面上看，如果该框架得以实施，不但可以减轻美国国内的困难，促进经济增长，同时也可以把中国从美国控制的全球供应链系统中剔除出去。但问题是，美国是为了自己的利益，除了四大支柱之外，几乎没有什么实质性的东西，也没有为其他国家的税收减免和市场准入政策提供便利。美国一直以来倡导的印太经济框架现在已经有了十三个国家加入，一帮追随者紧跟着一个霸权主义的大哥，妄图从中获利，这些国家未来会发展成什么样，就让我们拭目以待吧。

东盟仅有三国拒绝加入

但让人颇为意外的是，东盟十国中，有七个国家，如马来西亚，菲律宾，越南，都已正式加入。也就是说，东盟只有三个成员国没有参加，而这三个成员国正是一直以来与中国友好相处的老挝、柬埔寨、缅甸。这个由美国领导的“经济群”正在形成。

很明显，拜登政府想通过这个交易来分裂东盟，并削弱东盟，从而削弱中国外贸增长的势头。但是东盟国家来说，若不能通过印太经济的框架，更容易地进入美国，则“自由、开放”的地区经济就无法实现。东盟十国之前就已表明，东盟不会选择中美的竞争，也不想被迫选择立场，这一举动，足以说明东盟不想成为强国之间的竞争的牺牲品。

印太经济框架的四大主题，仍然是弹性供应链，数字贸易，清洁能源，劳动保障，反腐败，虽然十三个国家现在也只是确定了四个基本框架，但具体的内容还有待讨论，所以更像是一个开始谈判的过程。在公平和可调整的贸易中，还设置了以下七个子领域：劳动力，环境和气候变化，数字经济，农业，监管透明度，竞争规则和贸易畅通。那些对印太经济框架感兴趣的经济体不会参加所有四个主要领域，但是一旦涉及到一些议题，它们就必须严格遵守。印太经济框架的四项议程看似明确简单，但其中少了最重要的一项，就是各个国家互相开放市场。这种明显空洞的承诺，很难不让人想入非非。因此，印太经济框架目前的状况就是，舞台已经搭建好了，但是舞台还没开演。这是一种强调美国主导，试图只实现美国的战略目的，而不注重共同利益的多边经济架构，这种情况下，这种情况恐怕只会持续一阵子。

美国推行印太经济框架，真正的目的在于限制中国日益增长的亚太地区影响力，并填补其从跨太平洋合作协议撤出后的经济空间。美国贸易代表戴琪在一次访谈中坦率地表示，印太经济框架是用来对付中国的。

对于这种情况，各个已经加入印太框架的成员国也发表了意见。新加坡总理李显龙在五月二十二日的一次访问中公开表示，印太经济框架无法完全替代《跨太平洋合作协议》，而是希望美国可以考虑重返已经退出的跨太平洋合作协议，并且着重讲希望中国也加入。韩国国家安全室第一次长金泰孝表示，韩国决定参加印太经济框架，但是并不排斥中国，同时，韩国的一位官员告诉记者，韩国将会加大对美贸易的力度，但是也会维持与中国的合作。同时，根据印度媒体透露，印度对加入美国主导的印太经济框架感到很犹豫，他们不想成为反对中国的一员。美国在日本召开的开幕典礼上，印度总理莫迪出席，并在典礼开始前对官方声明进行了修正，才使印度能够参与到该框架中来。可见，其成员国并不会与其同流合污，美国孤立中国的目的是不会实现的。

事实上，即使是美国商人也不喜欢印太经济体系。因为特朗普执政时期，对中国征收的关税会给美国的公司和消费者带来更多的损害，所以美国民众呼吁拜登政府尽早解除对中国的高关税。

美国要在中国的产业链上占据一席之地“并非易事”，首先，国际与中国之间的商业往来由来已久，李显龙总理曾指出，不与中国贸易“损失很大”，即使不能将所有的鸡蛋都放在一个篮子里，但只要保证中国“篮子”的安全，“中国制造”又有几个人会拒绝呢？“只买贵的，不选好的”，这不符合经济学原理，也不符合经济学的定律，这肯定是“注定失败”，没有人能与法则相抗衡，即使是超级强国也不行，不然美企业为什么不回国？

此外，中国的产业链已十分成熟，如果要取代中国的产业链，恐怕会白费力气。一条完整的产业链，可以提供大量的就业机会，这对东盟国家来说，是一个巨大的诱惑。

中国严正表态

美国的一位发言人说，不管是什么情况，都要推动贸易自由，帮助世界经济恢复，推动发展，不能搞保护主义，不能扰乱产业链，不能制造地缘冲突，不能让地区各国选择自己的立场。

汪文斌认为，美国是否将经济问题政治化、武器化、意识形态化，以经济方式迫使区域各国在中美两国的立场上选择自己的立场，这是美国应该给区域各国一个交代的。人为的经济脱钩、技术封锁、产业断裂、供应链危机的恶化，都将对全球造成巨大的影响，美国也不能幸免。美国应该认识到自己的错误，不要一而再再而三地犯错误。亚太成功的秘诀就是互利合作，而非零和对抗。亚太应当是和平发展的高地，而非地缘政治的战场，任何试图将亚太阵营化、北约化、冷战化的图谋都无法实现。用某种框架来隔离中国，最终只能使自己陷入孤立。

中国是亚太地区最大、最具影响力的国家，中国早就和世界各国的利益紧密联系在一起，而且在外贸方面也是如此。正如王毅部长所说，如果一意孤行，孤立中国，那就是将自己孤立起来。