北京
近期， 一系列涉及广播电视（传媒）领域的政策相继出台， 引来业界一阵狂欢。
首先，一则本是3月29日的旧闻，再次被业界提起，也就是由国家发展改革委正式发布的《市场准入负面清单（2022年版）》中，再次明确涉及新闻采编业务的相关政策，即：
非公有资本不得从事新闻采编播发业务；
非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等；
非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等；
非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务；
非公有资本不得引进境外主体发布的新闻；
非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。
这一政策性保障措施，实则是国家为保证正确的舆论导向，防止出现非公资本恣意干预主流舆论等现象而设置，虽然对于主流媒体而言是利好消息，但从某种程度上来讲，亦是压力更大。
其实，这项负面清单中的主要内容，一直都是政策限制的内容，早在2005年由国务院印发的《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》中，就明确规定，“非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台（站）、电视台（站）、广播电视发射台（站）、转播台（站）、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台（站）、有线电视传输骨干网等；不得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目；不得从事书报刊、影视片、音像制品成品等文化产品进口业务。”
由此可见，这几项规定并不是新政策，虽有部分内容是根据新形势下出现的新业态和新问题所设置，但总的来看，政策导向始终如一。
此次政策清单中的内容再次被重申，其核心要义是纠偏和预防，也就是说，一段时间以来，报刊业也好，广电台也好，出现了很多乱象，主要表现在一些非公资本利用各种政策允许的合作机会，渗透于采编播业务之中，甚至出现了以资本挟持新闻的现象，这对于保障新闻的公正性与公信力有严重侵害。
值得关注的一个现象是，伴随着自媒体的兴起，非公资本亦进入到这个领域，并通过入股甚至直接运营等方式，打造众多“非公新闻号”，这些自媒体平日以新闻账号面目出现，让网友真假难分，而观其背后则是非公资本再做扶持，亦是打擦边球的典型案例。
这几天，还有一则新闻，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》中，该意见明确提出，夯实文化数字化基础设施，依托现有有线电视网络设施，广电5g网络和互联互通平台，形成国家文化专网。
这是一项实实在在的政策红利。
推进实施国家文化数字化战略，最终是要实现中华文化全景呈现，对此，可以预见，这是一项浩瀚工程，也是一项利在千秋的大工程。同时，《意见》明确依托现有有线电视网络设施，广电5g网络和互联互通平台，形成国家文化专网。
这对于正处于发展瓶颈的有线电视网络和广电5g网络而言，显然是重大的发展时机。
但是，我们不禁要问，上述政策红利真的会给广播电视（传媒业）带来根本性改变吗？
我们应该有个清醒的认识，政策红利是一把双刃剑，既能转化为发展动能，也是考验是否具有将其转化为发展红利的能力。
之前，我们损失了多次发展的机遇，纵然国家给予更多政策性保障，但仍然在市场竞争中失去机会，究其原因，体制机制只是一部分原因，更多的则是主观能动性和创新力的缺失，让我们失去了对市场的主动权。
无论是广播电视等传媒单位也好，或是有线网络、中国广电也罢，政策红利当然是好，但能否转化为发展红利，还要依靠自己，没有捷径可走。
是否能够抓住新闻采编业务的相关利好，是否能够面对国家文化专网的建设重任，对于我们来讲就是一道门，进者以存不进者以危，也许，真的到了需要改变的时候了。
编辑：李雪昆
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