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刘和平:布林肯对华政策演讲,为何“三板斧”抽掉“一板斧”?

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布林肯演讲

直新闻:美国国务卿布林肯北京时间昨天(26日)晚上在乔治·华盛顿大学发表了有关中国政策的重要演说。对此,你有些什么样的总体评价?

特约评论员 刘和平:其实,在中美竞争甚至对抗似乎是愈演愈烈的大背景下,外界原本以为,布林肯的这次对华政策演讲将会是来者不善“鹰味十足”。但昨晚大家却突然发现,飞来的似乎是一只鸽子。这就是我对布林肯演说的总体印象。

我的这一印象,主要是跟去年3月4号布林肯公布的拜登政府《临时国家安全战略方针》对比之后得出来的。在这份《临时国家安全战略方针》,布林肯第一次亮明了拜登政府对华战略的“三板斧”,也就是竞争、合作与对抗。说得更具体一点就是,“美国在应该的时候要跟中国竞争,在可以的时候要跟中国合作,在必要的时候要跟中国进行对抗”。

而在昨晚的演讲中,原先的“三板斧”政策被抽掉了最具挑衅性的那“一板斧”,也就是“对抗”基本上不见的,只保留了“两板斧”,也就是竞争与合作,而且语气与措词上也变成了“能合作时竭力合作,该竞争时全力竞争”。用布林肯的原话来说就是,美国不寻求与中国发生“新冷战”,只是会聚焦于中国带来的竞争,同时在全方位议题上与中国加强外交交往和合作。尤其是布林肯还强调了,中美关系是密不可分无法脱钩的,只能共同合作迎接人类的共同挑战。

大家知道,作为两个在全球范围内具有举足轻重影响力同时又有着各自国家利益与不同战略诉求的大国,中美这两个国家是免不了既竞争又合作的,这将是过去、现在以及未来中美关系的常态,中美关系最怕的就是对抗,因为它不仅会影响中美之间的合作,甚至有可能让中美关系走向破局。因此,布林肯在演讲中抽掉或者说是淡化“对抗”这一板斧,我认为,至少是向中方发出了一个积极的信号。

当然,中国有句俗话叫“听其言还要观其行”。在听了布林肯怎么说之后,接下来我们还要用放大镜来检视美国将会怎么做,尤其是要看一看,这是不是美国为了应对俄乌冲突这个当务之急而对中国使出的权宜之计。


布林肯

直新闻:那在你看来,布林肯在讲话中,又是如何来演绎中美之间的竞争、合作以及避免对抗的呢?

特约评论员 刘和平:我在前面讲到了,外界原以为布林肯的演讲会让中美关系的上空飞来一头老鹰,但最终却似乎是飞来了一只鸽子。这只是我的总体与初步印象。但是,假如我们透过现象看本质仔细琢磨一下又会发现,这只长得像鸽子的东西似乎又有一颗老鹰的雄心。或者换句话说,布林肯递过来的橄榄枝里面,又似乎是藏着匕首的。

这主要体现在,布林肯在演说中,虽然在反复强调,不寻求与中国的“新冷战”,不寻求改变中国的政体,不寻求跟中国的冲突与对抗,但是,他却又在演说中攻击中国的意识形态与所谓的人权问题。尤其值得注意的是,布林肯虽然表示,不会要求中国改变发展方向,但是他却又表示,美国在“印太”地区建立美英澳三国军事同盟、美日印澳“四方安全对话”机制以及推行“印太经济框架”,最终的目的都是为了改变中国周边的生存环境。这也就意味着,拜登政府虽然口头上说不对抗,但在意识形态与人权问题上对中国采取了歧视政策,虽然表面上说不会寻求中国改变发展方向,但是却又企图通过改变中国周边的生存环境也就是企图通过缓慢挤压的方式,让中国自身做出改变。

除此之外,在中美之间的竞争方面,布林肯似乎也有了新的说法,过去的美国尤其是特朗普执政时期的美国,强调的是美国一对一与中国单挑式的竞争,而现在拜登政府的新竞争策略是,投资、联合盟友、竞争。也就是要召集全球所有的盟友来跟中国打群架,进行围殴式或者说是排他式的竞争。



资料图

直新闻:布林肯在演说中还着重谈到了台湾问题。对此,你又作何解读?

特约评论员 刘和平:我们知道,在不久前,美国国务院网站曾经更新了有关所谓“美台”关系的表述。这个更新主要包括了这么几个方面的内容,其一是,过去美国在论述其“一中政策”时,一般会提到是“基于中美三个联合公报和‘与台湾关系法’”,其中,中美建交三个联合公报是始终摆在“与台湾关系法”前面的,它体现出的是美方对于中美关系以及中美政府公报的重视,甚至把它当成了是“与台湾关系法”的法源;其二是,过去美方在论述“一中政策”时,是不会提到所谓“对台六项保证”的,但是现在,美方把它同“与台湾关系法”,以及中美三个联合公报并列摆放了;第三是删掉了有关美国支持一个中国原则的表述;第四,删掉了“不支持台湾独立”这样的表述。

在这种情况下,我们要观察美国台海政策的最新动向,就必须要将布林肯的演讲与美国国务院网站上的内容来做一个逐一对比。首先,昨晚布林肯表示,美国的台海政策是以“与台湾关系法”、中美三个联合公报和所谓“对台六项保证”为指导的,这一表述几乎与美国国务院早前的改动完全一致。这说明,不久前美国国务院网站有关台湾政策论述的更新,并非是临时起意。

当然,布林肯的演讲中也出现了积极的现象,那就是,原本在美国国务院网站中被删除的两句关键性的话又重新回来了,布林肯重申了美国仍然坚定地奉行一个中国的政策以及我们“不支持台湾独立”。我认为,不排除这是中方与美方紧急交涉之后让美方认识到了问题严重性的结果。

除此之外,布林肯还在演讲中反复强调,美国的台海政策并没有做出任何的改变,并指责是中方改变了台海局势的现状。我认为,这实际上是在为拜登访日期间有关美国会军事介入台海局势言论的一个修正。

总而言之,布林肯在台湾问题上的表述,也是在往回收的,并没有一味地猛打猛冲。


布林肯

直新闻:既然布林肯的对华政策演讲并没有太多的新意,那他为什么还要煞有介事地采取这一动作呢?

特约评论员 刘和平:我认为两个目的——

第一,最近一段时间以来,拜登政府的反对势力一直在批评其像一只无头苍蝇一样,至今尚未出台成熟的对华政策,而这一指控是不利于接下来民主党的中期选举的。因此,布林肯要将过去一段时间以来的对华政策重新整理一下重新罗列出来,以应付国内反对势力的批评。

第二,拜登政府要对外宣示,虽然俄乌冲突发生了,但白宫的外交战略尤其是对华政策并不会乱了方寸,仍然会将自己的主要精力放在“印太”地区,仍然会将主要的矛头对准中国。尤其是在俄罗斯已经深陷乌克兰战场对美国构不成重大威胁之后,拜登政府更是会如此。

第三则是要通过这一篇演讲,来统一美国在全球范围内的盟友的立场,让他们也跟着美国将战略重心转移到“印太”地区来。

作者丨刘和平,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑丨刘立平,深圳卫视直新闻主笔

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