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布林肯对华政策演讲:决心避免与中国发生“新冷战”

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【文/观察者网 鞠峰】

美东时间5月26日上午10时30分左右,美国国务卿布林肯发表美国政府对华政策演讲。一方面,布林肯认定中国对所谓的“国际秩序”构成了“最严重的长期挑战”;另一方面,他又强调决心避免与中国发生“新冷战”。


布林肯发表对华政策演讲 直播视频截图

布林肯在演讲中宣称,“中国是唯一一个既有重塑国际秩序意图、又有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点的国家。”

布林肯承认,美国和中国将在全球经济和应对气候变化挑战中发挥关键作用,这是美国与任何国家之间最“复杂和重要的关系”之一。他表示,由于世界上最大的两个经济体“在可预见的未来”将不得不相互打交道,美国希望避免重蹈“冷战”(Cold War)覆辙。

我们不希望看到(中美)冲突或者一场新冷战,与之相反,我们决心不让它们发生。”(We aren’t looking for conflict or a new Cold War. To the contrary, we are determined to avoid both.)

“我们不会试图阻止中国作为大国发挥作用,也不会阻止中国——或任何国家——发展经济或促进其人民的利益,”布林肯强调。

布林肯宣布,国务院将正式成立一个中国工作小组,这将是一个跨部门的综合团队,将专门协调和实施美国政府有关中国的政策。“中国构成的挑战,规模和范围如此之大,是对美国外交前所未有的考验,”布林肯说,“我决心为我们的部门和外交官提供他们需要的工具,以正面应对这一挑战。”



拜登 资料图

值得注意的是,布林肯宣布,拜登认为接下来的十年是“决定性”的,为了取得成功,拜登政府的策略是“投资、联合、竞争”。其中的竞争——布林肯说,是与中国竞争。

此外,在涉台、涉港、涉疆及涉藏问题上,布林肯继续重复了美方的一贯表态。

对华政策演讲原定于5月初举行,但由于布林肯宣布确诊新冠而延期到今天——拜登刚刚结束亚洲之行,在日本宣布IPEF启动、发表Quad领导人共同声明,为抗衡中国进行了一系列操弄。

拜登上台已17个月,一些共和党人和外交政策观察人士曾批评拜登政府迄今为止还没有宣布一个正式的对华政策。法新社称,此次演讲是迄今为止美国政府对华政策的最全面声明。

中国外交部曾多次回应美方口中的“国际秩序”。外交部去年6月强调,国际秩序不应是美国主宰下的霸权秩序,国际规则也不应由美国或美国为首的“小圈子”制定,各国应当践行真正的多边主义。

延伸阅读

布林肯称要"继续拓展与台北的关系" 还想甩锅给大陆

【环球网快讯】当地时间5月26日上午,美国国务卿布林肯在乔治·华盛顿大学发表对华政策演讲。美国CBS记者奥利维亚·加齐斯刚刚发布的推文称,布林肯在演讲中就台湾问题表态。他声称,“关于台湾:我们的做法与过去几十年的历届政府是一致的。正如总统所说,我们的政策没有改变”。

布林肯称,“美国仍然致力于我们的一个中国政策……我们不支持台湾独立”。

但据俄罗斯卫星社报道,布林肯除了声称“不支持台湾独立”,同时还表示要“继续拓展与台北的关系”。此外,布林肯还指责中国大陆“胁迫”台湾。

据法新社报道,布林肯表示,美国在台湾问题上的政策没有改变,美国反对单方面改变现状,不支持台湾独立,希望两岸之间的分歧可以通过和平方式解决。

布林肯的表态暴露了美国政客一贯的双面话术,因为关注两岸态势的人都很清楚,是美方近来不断在用“切香肠”的方式挑战中国大陆的底线,甚至在台海问题上玩“美国支持一中政策,但不认同中方一中原则”的文字游戏。


布林肯 资料图

中国驻美大使秦刚在其最新文章中明确表示,美国政府一面声称一个中国政策没有改变,不支持“台独”,不希望与中国发生冲突对抗,另一面却把台当作“第一岛链战略支点”来遏制中国,不断虚化掏空一个中国政策。美方把单方面炮制的所谓“与台湾关系法”“对台六项保证”凌驾于中美双边共识即三个联合公报之上,严重违反国际关系基本准则。美方大肆提升美方官方关系,不断派高官访台,却说是为促进非官方关系。美方说希望台海和平,却售台大量先进武器,无疑是火上浇油。美方的错误做法严重助长“台独”分裂势力的嚣张气焰,正把台海变成危险的火药桶。

布林肯这场演讲原定于5月5日举行,但因布林肯感染新冠肺炎而被迫推迟。彭博社此前报道称,这场演讲原本要为拜登的亚洲行铺路,现在却排到拜登结束访问韩日之后。关于这场演讲,法新社24日援引布林肯的助手们称,这将是迄今为止美国政府对中国这个崛起的亚洲大国政策的最全面声明。

除了如何具体阐述美国对华政策,布林肯对台湾问题有何新表述也是外界一大关注点。对于台湾问题,中国外交部发言人汪文斌5月23日表示,历史上,台湾问题曾是影响中美关系正常化的最大障碍。过去40多年来,美方并没有严格落实一个中国原则和中美三个联合公报规定,这样的事实不胜枚举。近年来,美方更是变本加厉,混淆视听,企图虚化、掏空一个中国原则。

汪文斌指出,不论是一个中国原则还是一个中国政策,其核心都是一个中国,这是中美双方达成的政治共识。没有这个共识,中美两国不可能接触,不可能建交,中美关系也不可能发展。台湾问题纯属中国内政,实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望。中方捍卫自身主权安全利益的决心坚定不移,在台湾问题上没有任何妥协退让空间。

美国务卿谈对华政策:想表达什么?能改变什么?

经过几个月的拖延和审议,美国国务卿布林肯于5月26日发表一篇承诺已久的演讲,阐述拜登政府的对华政策。

美国舆论认为,俄乌冲突背景下,最新演讲可以说是拜登政府“重现确认对手”的时刻。布林肯如何表述美方对华看法、对华目标,以及实现路径,引发外界关注。可以预见的是,这次演讲鲜有新意,难给中美关系带来积极改变,也不能为麻烦缠身的拜登政府减轻多少压力。

确认对手

美国国务院24日发表声明称,布林肯将于26日上午10时在美国亚洲协会的一场活动中发表演讲,概述拜登政府的对华政策,地点设在乔治·华盛顿大学。

从时间上看,这是一场“迟到”的演讲。它原计划于5月5日进行,但因布林肯新冠检测呈阳性而被推迟。

从背景而言,这是一场“重新校准”的演讲。拜登政府自上任以来,基本继承了特朗普政府的对华政策,明确将中国作为“国防和外交政策重点”“美国在全球唯一的长期竞争对手”。但随着俄乌冲突的发生,拜登政府的注意力被分散。有人质疑,美国如何同时应对中俄两方面的挑战?

在此情况下,美国舆论认为,拜登政府准备重新“校准目标”,即美国将中国而非俄罗斯列为最大的地缘政治对手。

“现在重述我们与中国的关系、试图达到的目标,以及我们如何实现,是有意义的。”美国前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔( Daniel Russell)说,政府的意思是,密切关注来自俄罗斯的国家安全挑战,但从大局来看,美国以及国际秩序的主要挑战来自中国。

“总统非常坚定地认为,我们不能让自己过分关注乌克兰,而忽视真正需要关注的事。”美国国家安全委员会成员埃德加德·卡根(Edgard Kagan)说。

与原定时间比,本次演讲的另一重特殊背景在于,拜登刚刚与亚洲盟友和伙伴进行密集接触,包括在华盛顿与东南亚领导人举行峰会、访问韩国和日本、出席美日澳印四方领导人会议。有评论称,最新演讲或许更容易在地区盟友和伙伴间“找到听众”。

无望改变

毫无疑问,中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。本次演讲将对这组关系带来怎样的影响?舆论普遍不乐观。

回看2018年10月,时任美国副总统彭斯发表对华政策演讲,围绕南海、台湾、美国大选、知识产权等话题,对中国进行无端指责和恶意攻击,为两国关系发展蒙上新的阴影。

“布林肯这次演讲几乎没有希望改变美中关系的任何事情,因为这不是演讲的目的。”德国马歇尔基金会亚洲项目主任邦妮·格拉泽(Bonnie Glaser)说。

美国“政客”网站称,本次演讲的重点在于,如何确保人们接受美国的对华战略,如何与伙伴一起实施,以及如何把美国的经济和技术能力与外交和军事工具箱相结合。说到底,美方是为对抗而叫嚣。

不过,美国国内围绕政府对华政策也不乏质疑和反思的声音。

美国前助理国防部长傅立民发出警告,美国一些人单纯因为担忧美国将丧失全球优势地位、不再能单方面为所欲为,就反对对华接触政策,这是非常狭隘和短视的。

美国哥伦比亚大学政治学教授安德鲁·内森指出,美国政客针对中国制造恐慌、炒作威胁,将使美中关系更难管理。

但愿美国政客能听到这些理性声音,将精力花在国内治理上,不要陷在“对华焦虑”中不能自拔。

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