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浙江最富的鄞州区主政官员落马,宁波官场余震未消

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80后"腐二代"刑满出狱30岁成副厅级曾是"政坛新星"

《中国经济周刊》 记者 张宇轩

宁波官场震荡还在继续。

5月7日,浙江省纪委监委发布消息,宁波市委原常委、鄞州区委原书记褚银良涉嫌严重违纪违法被浙江省纪委监委审查调查。

这距离他在2021年11月卸任刚好半年。


浙江最富的鄞州区主政官员落马,宁波官场余震未消

褚银良(图片来源:"鄞州发布"微信公众号)

差不多的时间,宁波市发布一季度经济数据,鄞州区GDP总量640.1亿元,反超余杭,居浙江省第一。但这一切已经与褚银良没什么关系了。曾主政鄞州——宁波乃至浙江省最富区域4年之久的褚银良等来的是纪律审查和监察调查。

事发前,关于他的各种传言不断。有一种传闻称,他或将调往安徽履新要职,但与此同时,有关他被查甚至投案自首的消息也在坊间流传。

据宁波政商界人士透露,褚银良被查或与干预插手工程有关。

坊间早有落马传闻

仅仅就在一个月前,浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇涉嫌受贿一案,由国家监察委员会调查终结。周江勇被检察机关以受贿罪提起公诉,追究其刑事责任。

巧合的是,褚银良主政的鄞州区正是周江勇的故乡,也是周江勇仕途起步的地方。2001—2002年间,周江勇曾在鄞州区出任副区(县)长,在鄞州政界,周可以算得上是褚的前辈。2021年8月,周江勇落马。巧合的是,同年10月,褚银良被有关部门带走调查的消息就在当地流传。

消息传开后,褚银良开始频频出席各种公务活动,关于他的报道也屡见当地报网,各种举动营造出一种高姿态迎击"谣言"的感觉。

熟悉褚银良的宁波政商界人士说,当时的褚银良表现得问心无愧,坦荡如砥。


浙江最富的鄞州区主政官员落马,宁波官场余震未消

褚银良/资料图

"记得去年11月中旬,还未卸任鄞州书记的褚银良周末也不休息,上午调研区里的乡村振兴工作,下午马不停蹄率相关负责人去多地督查全国文明典范城市创建。"据当地官场人士对《中国经济周刊》记者透露,活动期间,区里的宣传部长全程参与陪同,之后不少鄞州官员纷纷转发这则讯息。

至11月下旬,宁波市政府发布通告,包括鄞州区在内,8个区县作出了新的人事任免。至此,褚银良不再担任中共宁波市鄞州区委书记、常委、委员职务。

褚银良卸任常委后,"有关部门正在查他"的消息越传越广,但也有传言其即将调往安徽就职。

不过,卸任后,褚银良并未离开公众视线。2022年4月初,褚银良依然以"有关领导"的身份全程参与了宁波"两会",此举让外界对他的所谓"背景""靠山"更是浮想联翩,殊不知,这时的褚银良早已是厝火积薪,5月7日,来自浙江省纪委的"官宣"给这些揣测与猜想画上了终止符。

媚上钻营,干预插手工程或是"导火线"

余姚自古文风昌盛,人才辈出,褚银良就出生在余姚南部四明山麓。据官方公开的简历,褚银良15岁便进入天津大学土木工程系学习,1987年,他从天津大学研究生毕业后,进入宁波建委工作,后来更是被组织一路拔擢,担任过浙江宁海县县长、县委书记,宁波市副市长等要职;2017年8月,褚银良出任宁波鄞州区委书记,正式进入宁波常委序列。


浙江最富的鄞州区主政官员落马,宁波官场余震未消

褚银良/资料图

主政宁波经济最繁荣、地价最高的辖区,风头一时无两,但褚银良也受过组织处分。

2019年4月,生态环境部通报宁波7起典型案例问责情况,宁波市相关区县未经审批违法实施7个填海围垦工程,违法围填海1.03万公顷,已经履新的褚银良(时任宁海县委副书记、县长)受到了一次党内警告处分。

一位在鄞州区参与工程项目的商人对《中国经济周刊》记者讲述初见褚银良的印象:为人处事高调张扬,并不像一般党政干部那般循规蹈矩,恪守礼仪。"在一项目的奠基剪彩仪式上,他现身时嘴上叼了烟,一旁还有工作人员捧着烟灰缸。"这位商人回忆,当时关于褚银良的廉政问题已经传得沸沸扬扬。

精力旺盛,善于媚上钻营是社会上对褚银良的评价。在当地官场,流传着这样一个故事:他去北方某城市公差期间,听闻某部委领导在此疗养,立马放下手头工作,赶去探望该领导。

关于褚银良落马的原因,外界议论纷纷,流传较广的一种说法是,他插手了工程项目。

据通达当地政情的人士透露,2019年末,有中间人带着一软件公司负责人找到褚银良,托他在宁波某国企的采购项目上打招呼,褚银良当天要赶赴北京参加公务活动,但受托后当即打电话给该国企负责人交办此事,之后褚还在市区某高档酒店宴请了这位中间人。后来,该软件公司在竞标中获得了较高的技术分。

褚银良被查前夕,一名自称是其侄子的褚姓商人还在承揽鄞州政府工程的"中介"服务,甚至有外商通过这名褚姓商人引见,试图接触褚银良本人,腐败背后滋生的"裙带效应"不言而明。

据公开资料,褚姓商人与涉嫌非法吸收公众存款、非法集资被立案的宁波坤九投资管理有限公司密切相关。该商人通过名下公司与坤九投资公司达成合作,间接持股成立了坤九新思路创业投资合伙企业。该公司多次被牵涉进民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷等案件,实控人还曾被限制高消费。

宁波官场余震未消

在褚银良被查之前,宁波官场已有多名官员接连落马。

2021年5月,宁波市轨道交通工程建设指挥部(轨道交通集团有限公司)党委委员、市轨道交通集团有限公司一级资深经理(副厅级)庄立峰被查,此前褚银良曾在该公司出任总指挥。

同年6月,宁波市海曙区委原书记褚孟形被查;7月,宁波市东钱湖旅游度假区管委会副主任冯灿焕被查,浙江省委省政府原副秘书长、接待办原主任张水堂被查;8月,宁波市鄞州区司法局党组副书记、副局长徐光耀被查,浙江省人大常委会机关党组副书记马晓晖被查,浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇被查。

而张水堂、马晓晖、周江勇均是从宁波官场走出,且在后续晋升后仍对当地官场发生影响的官员。

"基层的虫蝇苍蝇要见一个拍一个,群众切身感受到的小微权力都要关进制度的笼子,让苍蝇不敢飞不想飞也不能飞。"2020年底,在农业农村部举行的第二批全国乡村治理典型案例发布会上,鄞州"三清单"运行法榜上有名,褚银良在会上大谈基层廉政监督方式方法创新。讽刺的是,仅仅过去一年半后,这番慷慨陈词徒增些许浮夸色彩。

褚银良落马后,宁波市委常委会专门召开会议,传达浙江省委和省纪委监委对褚银良涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定,要求全市各级领导干部要把褚银良案作为警示教育的典型案例,时刻保持坚定清醒,始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

责编:姚坤 杨琳

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延伸阅读

5月25日,澎湃新闻报道,中信银行股份有限公司南昌分行原副行长姚蔚腐败一案又有新消息。据中国裁判文书网的消息,姚蔚此前获减刑5个月,已于近日刑满出狱。

姚蔚出生于1982年,是一名80后干部,在落马前,他已官至副厅级。据澎湃新闻报道,他在30岁左右就跻身副厅级干部,一度是江西的“政坛新星”。



姚蔚

梳理姚蔚的简历,可以看到他的“发迹”历程。姚蔚是南昌本地人,2001年9月到2005年7月,就读于厦门大学会计专业。大学毕业后,他在招商银行南昌分行短暂工作过两年,担任公司部高级客户经理,随后到中信银行工作。从2005年到2017年,在十二年之中,他的职位迅速攀升,历任中信银行南昌分行公司银行业务一部总经理助理(主持工作),中信银行南昌海关桥支行筹备组副组长(主持工作),中信银行南昌海关桥支行副行长(主持工作),中信银行南昌海关桥支行行长,中信银行南昌分行党委委员,中信银行南昌分行行长助理、党委委员,中信银行南昌分行副行长、党委委员等职。

可以看出,隔不了几年,姚蔚的职位就有变化和“进步”。到了2017年1月,姚蔚的职位“再进一步”,担任宜宾市委常委,市人民政府副市长(挂职)、党组成员,中信银行南昌分行副行长、党委委员。

然而,2018年4月20日,中央纪委国家监委网站发布了一条消息,这也成为姚蔚命运的“转折点”——江西省投资集团公司原党委书记、总经理姚迪明接受纪律审查和监察调查。仅仅3天之后,在4月23日,中央纪委国家监委网站便发布了姚蔚落马的消息。



姚迪明

原来,姚迪明正是姚蔚的父亲,两人都因涉嫌腐败,先后落马。据纪检部门通报:姚迪明违反组织纪律,接受谈话、函询时不如实向组织说明问题;违反干部选拔任用规定,为他人谋取利益并收受财物;违规为他人在工作录用等方面提供帮助。违反廉洁纪律,非法占有下属企业财物,收受可能影响公正执行公务的礼品。违反工作纪律,履行全面从严治党主体责任不力。违反生活纪律,与多名女性发生不正当性关系。涉嫌受贿犯罪,利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物。

中央纪委国家监委网站曾发文批评姚迪明父子的腐败问题,还特别指出:“中信银行股份有限公司南昌分行原副行长、党委委员姚蔚,利用其父江西省投资集团公司原党委书记、总经理姚迪明职务上的影响力,为他人谋取不正当利益,非法收受他人财物。”

两人都为自己的腐败行为付出了法律上的代价。据澎湃新闻报道,姚迪明在2019年2月12日,被判有期徒刑12年,并处罚金120万元;姚蔚被判处有期徒刑4年6个月,并处罚金110万元。

党纪国法坚决反对任何形式的腐败,这种父子同在金融系统、共同腐败的现象,更是必须严查的对象。不遏制这种腐败风气,必然滋生“不看能力看关系”和任人唯亲的问题,对此,各级有关部门还应有深刻认识。

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