果然被猜中了！巴基斯坦政坛风向突变，要在中美俄之间搞平衡

据美联社报道，巴基斯坦新任外交部长比拉瓦尔·布托在联合国总部参加有关全球粮食危机会议的同时和与美国国务卿安东尼·布林肯进行会晤。双方会谈的重点是拓展两国关系，尤其是增加贸易关系。

比拉瓦尔告诉美联社，巴基斯坦与中国有着非常密切的经济和军事关系，他认为与美国日益增长的关系不会损害其与中国的关系。比拉瓦尔还说，巴基斯坦过去非常依赖乌克兰的小麦和化肥，由此呼吁通过对话和外交来结束危机及其影响。

22日，国务委员兼外长王毅与比拉瓦尔进行了会谈。双方特别关注加强中巴之间的贸易和经济合作，双方重申了对彼此核心利益和重大关切的坚定支持。

巴基斯坦虽然近年来与中国保持亲密的关系，与俄罗斯的关系有所发展，但美国显然成了巴基斯坦新政府的另一个重要选项。

巴在危机中挣扎

根据当前的指标，巴基斯坦经济正在进入一个非常艰难的阶段。巴基斯坦当前的外汇储备严重短缺，创下自2019年以来的最大降幅。根据巴基斯坦《国际新闻报》报道，分析人士表示，最新的央行储备可能只能覆盖1.54个月的进口。如果不能获得外部支持来重振其已经恶化的经济，那么在未来一个阶段内，该国可能会宣布政府破产。

与此同时，巴基斯坦的政治危机也在不断加剧。巴基斯坦议会4月9日选举沙巴兹·谢里夫为巴基斯坦新总理。议会之前对现任总理伊姆兰·汗进行不信任投票，终止了他将近4年的联合政府。伊姆兰·汗执政将近四年来无情地批评美国对阿富汗发动错误的战争，并声称美国与巴基斯坦反对党领导人合谋推翻了他的政府，以惩罚他密切发展与中国和俄罗斯的关系。拜登政府否认在巴基斯坦政治危机中扮演任何角色，并通过美国国务院发言人重申，“美国与那里发生的事情无关”。

鉴于当前状况，巴基斯坦政府正在与国际货币基金组织进行谈判，以期获得价值10亿美元的紧急贷款。但国际货币基金组织设定了一些与巴政府为了安抚民众不满不会冒险接受的困难条件，比如：要求巴政府必须进行经济改革，取消对石油等一些关键要素的补贴等。这使得巴政府在解决经济问题方面陷入两难境地。到目前为止，巴基斯坦的友好国家还没有任何要提供经济援助的迹象。

在困境中挣扎的巴基斯坦新政府明白，在国内外的政治势力中，巴基斯坦没有永远的朋友。它需要始终追求战略斡旋空间，平衡国内外力量，以适应不断变化的现实，避免依赖单一的盟友、贸易伙伴和核心利益合作者，让巴基斯坦面临周边国家的威胁并处于岌岌可危的地步。

巴美关系脆弱

美国和巴基斯坦自建立以来一直保持着“良好”的关系。虽然关系在许多情况下都处于紧张状态，但军事和经济需求决定了两国仍然是谨慎的盟友。当下，相当多的美国决策者正在重新审视美国与巴基斯坦的关系。

2021年8月美国从阿富汗撤军，再次暴露了巴美关系的脆弱性。塔利班的胜利正在严重考验美国与巴基斯坦长期令人担忧的双边关系。早在上世纪50年代，美巴关系的利益只得到了部分满足。因此，每当美国的迫切需要得到满足时，巴基斯坦就会被抛弃。这发生在苏联从阿富汗撤军之后，当时美国对巴基斯坦实施了与核有关的制裁。现在，拜登政府在外交事务上采取更为传统的方式，支持多边组织，让巴基斯坦对拜登政府充满期待和担忧。

而地缘政治的巨大变化让中巴关系日益密切，中巴合作关系与美巴合作更加密切的事实让美国对巴基斯坦政策蒙上了一层阴影，正如巴基斯坦一直要求，美国应该给予巴基斯坦在反恐战争中作为盟友和主权国家的平等地位，就像它给予其他国家一样。这一要求引发了美国对巴基斯坦的担忧。为此，美国转向对印度示好，巴基斯坦不可避免地与中国靠得更近了。面对美国的军事禁运，巴基斯坦现在几乎完全依赖中国提供军事物资。

从历史发展上看，美国和巴基斯坦之间的利益几乎没有融合，实际上大部分时间都存在分歧。因为两国几乎没有任何战略或经济利益。这种关系是由特殊的安全问题驱动的，两国都需要彼此。美国需要巴基斯坦确保其在1980年代防御苏联并代消灭奥萨马·本·拉登及基地组织；对于巴基斯坦来说，这些明显不受欢迎的情况为巴创造了机会，让巴基斯坦从美国得到资金支持用于军费开支。所以，两国间一直保持“不符合两国之间的密切合作”关系。

巴难在三国寻找平衡点

迄今为止，巴基斯坦得以在中美两个大国在亚太地区竞争中保持中立，结果就是，在有需要的时候，巴基斯坦将很适合为中国与美国提供双向的沟通渠道。这也是巴基斯坦过去曾成功发挥的作用。在上世纪70年代初，巴基斯坦促成了中美之间的接触，最终，美国总统尼克松在1972年对中国进行了历史性的正式访问。

巴基斯坦与俄罗斯的关系也很密切，巴基斯坦还接受来自俄罗斯的武器。它还需要来自俄罗斯的支持，确保其能进入俄罗斯北部腹地，也是中亚的贸易路线。2月24日，俄乌冲突的当天，伊姆兰·汗按预先计划访问了俄罗斯。之后，巴基斯坦对在联合国大会谴责俄乌冲突和俄撤军的决议中投了弃权票。

基于该地区发展现状，在新政府掌权后，巴基斯坦积极靠拢美国，希望留在西方阵营，但从长远来看，可能会通过与俄罗斯的伙伴关系来平衡其安全需求；可能会通过与中国的经贸、军事合作关系来维系中美纽带作用，让其可以在中美间保持平衡，双边获利。

美国对“遏制”中国的“一带一路”倡议、对“遏制”中国作为全球大国崛起的渴望，意味着在拜登担任总统期间，美国在亚太地区的战略和地缘政治利益将更多地与印度保持一致，而不是与巴基斯坦保持一致。因为印度是中国在该地区的主要竞争对手，而巴基斯坦则与中国的经济和战略关系日益紧密。

或许拜登可能采取一些措施，以恢复美国作为巴基斯坦和印度之间的战略平衡者的作用。但拜登政府也可能对巴基斯坦侵犯人权、审查媒体及对少数民族的政策持更多的批评立场。此外，拜登在担任美国总统期间，巴基斯坦还将面临来自美国的越来越大的压力，以保证其核武库的安全。拜登政府还可能要求巴基斯坦对印巴边界地区的武装团体采取进一步的行动。

美巴关系基于实用主义这一点一再明确。从1950年代开始，美国和巴基斯坦的关系就建立在临时交易关系基础上，在这种交易关系中，美国和巴基斯坦各取所需。一旦一方的需求不能得到满足，这种关系就会恢复到几乎没有共同利益来约束他们进行合作的境地。因此，在这个时刻，巴基斯坦要想在中美俄三方之间寻找平衡点，这注定将是巴基斯坦的一条坎坷之路。