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三国呼吁和谈,欧盟再陷“分裂”

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【文/观察者网 王恺雯】欧盟尚未就禁运俄罗斯石油达成共识,眼下,又在是否要与俄进行和谈及休战的问题上陷入分歧。

欧盟将于本月30日至31日举行特别峰会。路透社5月25日报道,其看到的一份日期为5月19日的峰会结论草案称,欧盟“坚定不移地致力于帮助乌克兰行使其固有的自卫权,反对俄罗斯‘入侵’。”草案没有提及和平谈判。

但在上周五(5月20日)的欧盟特使会议上,意大利大使提议对文本进行修改,认为应该进行和平谈判,并将立即停火作为欧盟的首要目标之一。


路透社报道截图

报道称,这一提议得到了匈牙利和塞浦路斯的支持,这两个国家也是最反对欧盟对俄新一轮制裁的国家之一。由于内部分歧,欧盟第六轮对俄制裁方案已被搁置了数周,匈牙利反对方案中涉及石油禁运的内容,塞浦路斯则对禁止向俄公民出售房产的条款表示担忧。

一边是呼吁和谈的声音,另一边,当地时间5月24日,欧盟委员会主席冯德莱恩继续对俄强硬表态。她在达沃斯论坛上声称:“乌克兰必须赢得这场战争,普京的‘侵略’必须是一次战略失败。”

报道援引欧盟外交官的话说,修订后的结论草案将于当地时间25日晚些时候在欧盟特使会议后提交。

尽管欧盟一直在寻求建立对俄统一战线,却无法弥合其成员国在俄乌问题上的裂痕。

路透社称,波罗的海国家和波兰是对俄强硬路线的最有力支持者,拉脱维亚也敦促以更明确的措辞增加对乌军事支持。而意大利和匈牙利敦促休战,让欧盟在乌克兰问题上的分歧扩大。

本月初,欧盟提出第六轮对俄制裁方案计划,在2022年底前切断俄罗斯石油供应是该方案的核心议题。但近一个月过去,欧盟各国仍无法就禁运俄油达成共识。

匈牙利高度依赖俄罗斯石油,总理欧尔班已明确表示,在所有问题解决之前,匈牙利无法同意拟议的欧盟制裁方案。他认为,不应在下周的欧盟特别峰会上讨论对俄实施包括禁运石油在内的新制裁,“我相信,在没有达成共识的情况下,在领导人层面讨论制裁方案会产生反作用。”


匈牙利总理欧尔班

冯德莱恩24日也坦言,她认为各方还要数周时间才能就对俄新制裁达成协议,不希望外界对在欧盟特别峰会上解决此事抱有太高期待。不过,欧洲理事会主席米歇尔表示,他“有信心”各方能在峰会前达成共识。

近期,意大利一直在寻求和平解决乌克兰问题。《华尔街日报》5月20日报道,意大利向联合国秘书长古特雷斯提交了一份四点和平计划。

报道援引意大利媒体披露的内容指出,和平计划第一点是停火和前线的非军事化,第二是乌克兰成为中立国家,第三是俄乌签署双边协议,明确克里米亚和顿巴斯地区拥有包括国防在内“近乎完全的自治权”,但仍是乌克兰的一部分。第四是欧盟与俄罗斯签署多边和平协议,俄罗斯逐步从乌克兰撤军,西方则逐步取消对俄制裁。

不过,对于意大利这份和平计划,克里姆林宫发言人佩斯科夫24日表示,俄罗斯尚未看到有关计划,希望通过外交途径获得该计划。

俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则称,意大利的和平计划是“幻想”,“你不能一只手向乌克兰提供武器,另一只手却拿出和平解决局势的计划。”

另一方面,乌克兰总统顾问阿列斯托维奇本周也指责“一些欧洲国家显然希望乌克兰向普京做出让步”。他称:“没有人会拿我们一克的主权或一毫米的领土进行交易。”

延伸阅读

乌克兰危机正诱发一场东欧对西欧的“反叛”?

法德引擎一向被视为欧盟这一庞然大物前行的动力来源,两国也往往是欧盟政策方向的引领者。已持续超90日的俄乌冲突正在打破如此的常态,东欧、北欧国家等原本的“边缘”成员在欧盟内话语权大幅上升,所谓“新”、“老”欧洲之间的分歧日益突出。

当地时间5月22日,法国欧洲事务部长博纳再次明确表示,乌克兰短期加入欧盟几无可能,其入盟进程至少需要“十五到二十年”。在现今英美和东欧国家“挺乌”情绪高涨的氛围下,法国总统马克龙和法外交人员接二连三的“泼冷水”式表态显得十分扎眼,也引起了欧盟内部一些舆论的混乱。

帮倒忙的盟友比敌人更糟?

爱沙尼亚首都塔林每年都会在5月中下旬举行以前总统和爱沙尼亚独立运动领导人伦纳特·梅里的名字命名的地缘政治和安全论坛。多年以来,与会的东欧各国学者和精英都呼吁西欧国家“正视”俄罗斯“威胁”,抛弃柏林墙倒塌带来的和平“幻觉”,但在法德强势的影响力之下,这些声音显得十分微弱。

今年5月16日,爱沙尼亚总理卡拉斯在论坛期间一番针对一些欧洲政要频频致电俄罗斯总统普京的批评震动了欧洲舆论场,也让长久以来东欧国家在安全问题上的不同观点以更加激烈的方式摆在西欧面前。这一次,在乌克兰危机的“帮助”之下,两种安全观的交锋已不再是书斋中的辩论,而更像一场顺势而为的“反叛”。

这场“反叛”首先针对被认为从2008年开始就与俄罗斯保持暧昧的德法两国。卡拉斯5月16日在接受“欧洲动态”(Euractiv)采访时称,在俄乌冲突持续之际,与世界各国领导人的频繁通话令普京“觉得他(自己)是关注的焦点”,因为“每个人都想和他谈谈”。她虽没有点名,但这种“破坏抗俄团结”的指控显然直指保持与俄高层高频接触的德法两国。

俄乌冲突渐渐陷入胶着后,德法继续倡导俄乌和谈,并呼吁迅速实现和平。然而,这种论点在东欧多国的首都遭到了激烈阻力。首当其冲挨批的是德国,东欧多国抨击柏林最初军援乌克兰时表现出的迟缓,以及迟迟未能下定决心停止进口俄罗斯油气。

波罗的海国家长期以来都是亲德国的。但如今我们对德国的信心已经降为零,未来甚至可能变成负数。”拉脱维亚国防部长阿尔提斯·帕布里克斯近日指责德法时已不惜抛弃“和平”话语。

对法国总统马克龙的批评则更多是在战略层面。法国《费加罗报》评论称,东欧的政治精英们一直没有忘记马克龙早在2019年就曾在布雷冈松城堡会见普京时提出了欧俄共建“战略同盟”的倡议,彼时马克龙没有提前与东欧国家通气。而在俄乌已经爆发武装冲突的情况下,马克龙一面给乌克兰“入盟”泼冷水,一面又强调“不要过度羞辱”俄罗斯,这让“群情激愤”的部分东欧国家更加不解。


马克龙和夫人

《费加罗报》分析称,站在马克龙的角度,大选尘埃落定,眼下已经没有了选战的顾虑,不用再将自己塑造为与“亲俄”的国民联盟候选人勒庞的对立面,其外交政策表述的灵活度也在增大。

“马克龙想稍稍维护一下普京的脸面,但这是错误的,当一个淘气的孩子脸上很脏的时候,我们应该直接让他去洗脸,而不是假装他的脸蛋依然很干净。一些(帮倒忙的)盟友实际上比敌人更糟糕,尽管他们认为自己的出发点是为了维护我们的利益。”乌克兰外交政策智库“乌克兰透视镜”主席汉娜·舍莱斯特如此向法媒抱怨。

情绪陷阱VS政治理性?

由于各自对俄罗斯的定位大相径庭,东欧部分国家与德法对俄乌冲突最终前景的看法也截然不同。东欧多国政要描述今日的俄罗斯常常使用“帝国主义”字眼,而随着战况拉锯,俄罗斯并未显著占得上风,冲突长期化趋势渐显,一些东欧国家开始将这场冲突视为一个一劳永逸孤立俄罗斯,并消除其地区影响力的良机。

爱沙尼亚驻北约代表朱里·卢伊克日前就作出了类似表态,警告称“普京必须失败,没有其他的可能性。若他(的政权)幸存下来,俄罗斯一定会找到乌克兰之后的下一个目标,那将是北约的噩梦。”

因此,站在这些东欧国家的角度,就必须支持泽连斯基将俄乌冲突以有利于乌克兰的方式继续打下去,和平并不是最优先选项,彻底的胜利才是。这种看法在参加伦纳特·梅里论坛的东欧政要中较为流行。美国方面也鼓励这种观点在欧洲由边缘变为主流。“乌克兰如今的身份认同紧紧围绕着民主制度,而不是民族主义。我们必须帮助乌克兰人获胜,(在欧洲)没人可以强迫泽连斯基放弃一部分本属于乌克兰的领土。”美国前外交官、大西洋理事会(Atlantic Council)成员丹·弗里德评论称。

另一名积极支持东欧国家立场的美国国家民主基金会(NED)官员达蒙·威尔森则表示,“乌克兰已经走到了具有历史决定意义的一页,(它的斗争)将决定整个欧洲的自由和安全。”

与这类动辄上升到西方文明和民主制度高度的情绪化表达不同,法德方面却极少在官方层面以“帝国主义”等十分激烈的词汇来指责俄罗斯,并始终认为不应彻底关闭与俄对话的大门,冲突后整个欧洲的政治安排也无法绕过俄罗斯。法国媒体承认挑明这一点尽管有些“不合时宜”,但毕竟仍符合欧洲的政治现实:无论如何,俄罗斯作为邻居不可能搬走,而在积极支持“抗俄”打到底和无原则的“和平主义”之间还存在着广大的政治空间,欧盟应该保留足够多的回旋余地,使自己不被单一选项“框死”。

“或许马克龙时间点选择得还不好,话说得太早了,但必须承认他考虑的是长远问题。迟早有一天,我们将考虑整个地区的政治安排,也迟早有一天,我们将(与俄罗斯)谈判。”法国外交官、卡耐基欧洲中心研究员皮埃尔·维蒙对此评论道。

法国国际关系与战略研究所所长帕斯卡尔·博尼法斯则警惕“过于情绪化”带来的不良后果。他近日在自己的YouTube频道上发布以“情绪不应埋葬理性”为标题的视频,表示欧洲国家眼下固然应该坚持援助乌克兰,但在其“入盟”问题上还是应该保持审慎。

“问题在于,这是一个有四千万人口、面积巨大的国家。即便抛开其经济发展水平、政府清廉程度等与入欧硬性标准有关的问题不谈,我们有考虑过让这样一个完全亲美的大体量国家加入欧盟的后果吗?以这样的人口体量,一旦入盟,势必会使欧盟的决策大大向美国立场倾斜。这并不符合欧洲自身的利益。”博尼法斯说。

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