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由于预算不足,俄罗斯决定不再向客工支付养老金

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因为差钱,俄罗斯国家杜马的议员们开始批评、指责自 1992 年起生效的独联体国家公民养老金保障协议不合时宜。虽然该协议早就以俄罗斯联邦法律的形式正式确定。


5月24日,莫斯科时报消息,俄罗斯杜马通过了决议,决定将于 2023 年 1 月 1 日退出该协议。杜马在宣布这一决议时解释说,这将节省俄罗斯养老基金的预算。据预测,废除这一协议之后,仅在 2023 年,就可节省约 27 亿卢布,2024年可节省56亿卢布,2025年节省金额达到97亿卢布。

废除该协议之后,俄罗斯将转向与独联体国家签订新的双边协议。

新的协议文本已经与亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦签署。他们从明年开始,也将按新的协议支付客工养老金。除了这些国家,独联体还包括阿塞拜疆、摩尔多瓦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,之前乌克兰也是签署这一协议的当事方之一。

俄罗斯联邦劳工部副部长安德烈·普多夫表示,这样的决定会让各国受益。据他介绍,废弃的协议已经过时。其参与者从国家养老金体系转向以缴纳保险费为基础的养老金制度。此外, 由于向俄罗斯移民的增长,实施该协议的成本增加,因为它适用于没有工作经验或在原苏联国家也没有最低工作经验的公民,这些人对国家经济没有贡献,所以停止从国家养老金体系中向他们支付养老金是应该的。

根据新的协议,在独联体成员国境内接受的服务年限将被汇总,每个国家将根据其境内的养老金只支付其中的一部分。但先前协议的取消不会以任何方式影响当前的养老金领取者:PFR 将继续全额支付他们的养老金。


客工,指的是独联体国家之间的跨国工作人员。

实际上,杜马废除客工养老金的老协议,主要还是因为养老金严重不足。

一方面这些年俄罗斯经济发展缓慢,但退休人员却不断增多,导致最近几年俄罗斯一直存在较大的养老金缺口,国内养老金处于负增长状态,和经常性的拖欠发放状态。

另一方面,俄乌战争之后,面临每天十几亿卢布的高额战争经费,养老金也被挪用。这样的情况下,俄罗斯财政也无法为了在独联体小国面前顾全大哥面子而继续向客工支付养老金了。

最关键的是,屋漏偏逢连夜雨,制裁导致的俄罗斯金融市场动荡,使得俄罗斯养老金损失了400亿卢布。


5月23日,莫斯科时报消息,在与乌克兰的战争背景下,俄罗斯股票和债务市场的崩溃打击了管理 3700 万俄罗斯人储蓄的国家养老基金(NPF)的资产负债表。第一季度,当股市经历了自 1998 年违约以来的最大跌幅,政府债务市场崩盘创下现代 10 年的最高记录时,NPF 遭受了数十亿美元的投资损失。

俄罗斯联邦中央银行的季度报告显示,养老储蓄基金的加权平均收益率为负 0.6% 。在货币方面,NPF 管理的 3 万亿资产中损失了约 180 亿卢布。

投资养老金储备的结果更糟,每季度收益为负 1.5%(或每年负 5.8%)。根据《莫斯科时报》的计算,以卢布计算,这相当于损失了 225 亿卢布。

因此,在三个月的时间里,NPF 总共损失了大约 405 亿卢布的储蓄和准备金。与此同时,养老金价值余额也出现下降,意味着出现亏损。

实际上,NPF 的损失可能更大,但真实情况却被央行的监管放松所掩盖。从 2 月 25 日起,基金可以考虑资产负债表上的证券,而不是真实的市场价值,而是 2 月 18 日的战前报价——即莫斯科交易所指数崩盘 40% 之前的日期在三天内,公共债务市场为 - 18%。

中央银行表示:“资金回报的负面动态是由 2022 年初经济和市场形势的重大变化造成的。”

截至去年第三季度末(可获知的最新报告期),NPF一半的资产为公司债券。根据 RUCBITR 指数,这些证券在 1 月至 3 月期间给投资者带来了约 13% 的损失,即便考虑到息票支付。

根据 RGBI 指数,这些基金持有政府债券 (OFZ) 资产的 15%,在本季度下跌了 14%。

根据莫斯科交易所指数,10% 的 NPF 投资是股票,三个月内下跌了 35%。

去年底,这些基金的加权平均收益率为 4.7%,不包括通货膨胀,为 8.4%。因此,按实际价值计算,NPF 的盈利能力为负 3.7%。

【作者:徐三郎】

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