《2020年美国渔业报告》解读

今年5月17日，美国国家海洋和大气管理局(NOAA)渔业部发布了《2020年美国渔业报告》。美国的这份报告就相当于我国农业农村部渔业管理局发布的《2020年中国渔业统计年鉴》。

2022年都快过半了，美国版的《2020渔业统计年鉴》才放出来，除了相关部门工作效率有待提高外，细心的小伙伴可能已经发现了，在美国，管理渔业的，居然不是农业部，而是一个叫作海洋和大气管理局(NOAA)的行政机构。

在我们国内，因为历史原因和各种客观因素，近海渔业直接涉及大几百万渔民的生计和几个沿海省份的GDP，所以，我国的渔业很早就被经济和民生“裹挟”，如今想要将资源保护和资源的可持续开发利用引入渔业管理的顶层设计之中，阻力非常之大，只能徐徐图之。

美国就没有这样的烦恼，老牌发达国家，很早就完成了资本的原始积累，也就无需渔业来承担过多的经济发展压力，所以，美国在早期制定渔业管理的顶层设计时就可以走“环保”路线，这也就是为啥美国渔业不归美国农业部管，而被纳入了NOAA。

这里简单介绍一下美国的NOAA。美国国家海洋和大气管理局隶属于美国商业部下属的科技部门，主要关注地球的大气和海洋变化，提供对灾害天气的预警，提供海图和空图，管理对海洋和沿海资源的利用和保护，研究如何改善对环境的了解和防护。

美国渔业管理走环保路线最直接的两个表现，一个是配额捕捞，另一个就是禁止自然水域的有鳍鱼类养殖，说白了，长久以来，美国渔业管理的重心一直是经济效益服从环境效益。具体我们下文再展开，先回归到《2020年美国渔业报告》上来。

先来看看美国2020年全年一共捕捞了多少鱼。根据美国NOAA数据，美国50个州港口统计的数据是84亿磅海产品（381万吨），价值48亿美元。2019年的数据是渔获量93亿磅（422万吨），价值55亿美元，同比分别下降了10%和15%。疫情对美国渔业的影响还是比较显著的。

因为美国渔业管理实行的是配额捕捞制度，几乎所有渔获都会在港口登记，所以捕捞的数据还是比较准确的。当然也不是没有（水分），因为各个品种的捕捞额度是有限的，很多幼鱼和其他没有啥经济价值的兼捕鱼获就会在上岸前被丢弃，这当然也是配额捕捞的一个弊端。

东海岸加上西海岸，再加上一个阿拉斯加，美国国内海产品的年捕捞量维持在400万吨左右，是一个怎样的捕捞水平？俄罗斯的年捕捞量这几年一直在稳步提升，去年已经再次突破500万吨大关，而我国这几年则一直在控制渔业捕捞量，国内的捕捞量这几年维持在900万吨左右。每个国家的国情不同，所以很难比较，只能做个参考。

美国2020年渔获量下降的“大户”是阿拉斯加和路易斯安那这两个渔业大州。阿拉斯加狭鳕鱼、大马哈鱼、红鲑鱼和鲱鱼的捕捞量都创下了五年来的新低。粉鲑产量也因为“奇偶年份”关系，也受到了影响，路易斯安那州的鲱鱼和虾也都创下了五年来的新低。

登陆渔获量最大的港口，依旧是阿拉斯加的荷兰港，已经蝉联了24年。渔获量达到8.001亿磅（36.3万吨），价值1.867亿美元。该港口渔获量略高于2019年的7.63亿磅，而价值略低于当时的1.9亿美元。阿拉斯加狭鳕占渔获总量的92.1%，价值占总额的52.2%，其次是雪蟹和帝王蟹，虽然占总量的2.1%，但价值占比却高达34.6%。

渔获价值最高的港口：马萨诸塞州的新贝德福德港(New Bedford)连续第21年成为价值最高的港口。该港口渔获量1.154亿磅(5.2万吨，2019年为1.16亿磅)，价值3.766亿美元(2019年为4.51亿美元)，该港口扇贝价值占83.6%，数量占26%。

经济价值最高的海产品：螃蟹（主要是帝王蟹、雪蟹和珍宝蟹）是价值最高的品种，为5.84亿美元，龙虾（缅因州的波士顿龙虾）以5.63亿美元紧随其后，其次是扇贝(4.88亿美元)、阿拉斯加太平洋野生鲑鱼(4.78亿美元)和墨西哥湾暖水虾(4.35亿美元)。

报告中还涉及了美国的水产养殖业，不过数据是2019年的，光从这点上就能看到水产养殖业在美国的地位不高，妥妥的“边缘产业”。2019年，美国淡水和海水养殖业的产量约为6.58亿磅（30万吨），价值15亿美元，其中大头是陆上的淡水鲶鱼和沿海贝类养殖。

美国的水产养殖产量还不到海产捕捞量的10%，最主要的原因还是在于美国在自然海域的鱼类养殖业没有搞起来。美国联邦政府长久以来一直禁止在美国本土自然海域开展有鳍鱼类的养殖，虽然特朗普政府在2020年放开了这一限制，但水产养殖真正要搞起来，各种阻力非常大。

上个月，美国的缅因州就有一个自然水域的鲑鱼养殖计划被官方给否决了，理由是加拿大鱼卵公司提供的鱼卵不合格。问题大概率不是因为鱼卵，而是这个“口子”真的不好开，因为一旦打开，就涉及多方的利益纠纷和大量的政府工作，各种阻力。

野生鱼类捕捞产量有限，而国内的水产养殖又指望不上，那就只能依靠进口了。这也是为啥长久以来，美国国内消费的水产品90%以上依赖进口。

NOAA报告称，2020年美国可食用海产品（包含以海产品为原料的加工食品）贸易逆差为170亿美元，与前一年持平。2020年美国海产品进口量16亿磅（72.5万吨），同比增加6.8%，进口额64亿美元，同比增长7.5%。

在美国海产品进口国中，加拿大(14%)、印度(11%)、印度尼西亚(10%)、智利(10%)和中国(8%)是最大的贸易伙伴。当然，如果没有贸易战，中国排名前三是没跑的。

近几年，因为疫情和复杂的国际贸易环境，通胀压力爆表，直接推高美国国内水产品的价格，自然也就拉低了美国人均海产品的消费量。

美国人均海产品消费量从2019年的19.3磅降至2020年的19磅。NOAA数据发现，2020年虾、罐装金枪鱼和罐装沙丁鱼的消费量有所增加，但无法抵消新鲜和冷冻有鳍鱼类消费量的减少，同时，由于粉鲑的捕捞问题，罐头三文鱼的消费量也持续减少。

美国2021年的渔业报告还没出来，但从大环境看，各类数据看起来估计会更加“严峻”。美国想要保障本土的水产品消费安全，短期内想要指望本土水产养殖业几乎是不可能的，提升野生鱼类的捕捞量也走不通，只能指望稳定的国际贸易环境，所以，大概率，美国会提前终止或者缓和中美贸易纠纷。（完）

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