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戴琪:在对华关税问题上,美国要有“战略性”

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(观察者网讯)美国总统拜登23日重申正考虑削减对华商品关税后,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)24日给出了模棱两可的补充回应,称美国在决定是否取消中国关税时必须具有“战略性”。

戴琪没有回应美国政府是否会取消关税,也没有给出做出决定的时间。

《纽约时报》23日指出,在取消对华关税方面,拜登政府内部的辩论已经公开化。随着美国通胀率的飙升,不断有经济学家和美国商会向拜登政府发出呼吁,要求降低或取消对华关税。但随着中期选举的临近,拜登政府官员担心表现出“对华软弱”,因而犹豫不决。


彭博社报道截图

当地时间5月23日,美国总统拜登在访日期间的一场新闻发布会上重申,他正考虑削减对中国商品的关税。同天,拜登政府在日本宣布启动“印太经济框架(IPEF)”。彭博社称,此框架将不包括任何削减关税。

在被问及“美国是否正在考虑取消对对华关税以减少对美国消费者和企业的影响”时,拜登23日表示,“我正在考虑(削减对华关税)。我们没有(对华)加征任何关税,这些关税是上届政府强加的,目前正在考虑(削减)中。”

美国贸易代表戴琪正跟随拜登一同出访日本,她24日在接受彭博社节目采访时,回应了拜登关于削减对华商品关税言论。

“关于关税,我们的做法和这一关系中的所有事情一样,都是战略性的”。戴琪称,“我们必须在如何有效调整美中贸易和经济关系方面保持我们的注意力”。

“在我们如何解决短期经济需求方面,所有选项都在考虑中,但我们的目光必须放在美国重新调整这种经贸关系的中长期需求上。”戴琪称。

此前戴琪5月2日在接受采访时也做过类似表态。当时戴琪称,“我们需要确保我们现在所做的一切,首先是有效的,其次,不会破坏我们需要追求的中期设计和战略”。


美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)在采访中。视频截图

本月早些时候,因关税将在7月自动到期,拜登政府启动了对华商品关税的法定审查,这也掀起了新一轮关税辩论。

随着美国通胀率的飙升,一些经济学家、立法者和美国商会向拜登政府发出呼吁,要求降低或取消对华关税。

全美零售联合会18日呼吁拜登政府削减或取消对华关税,以应对通胀高企。该协会称,取消特朗普时期的关税政策可以使物价下降1.3%。受贸易战影响,美国进口商已被迫多缴纳1365亿美元的关税,这部分成本最终都转移到了消费端,转嫁给消费者。

《纽约时报》23日指出,美国商界已经对拜登政府缺乏明确的贸易战略失去了耐心。拜登上台已有一年半,公司高管们抱怨政策缺乏明确性,表示这使得很难确定是否继续在中国这个关键市场进行投资。

美国财政部长耶伦(Janet L. Yellen)主张至少取消部分关税,她18日谈及关税时称,全套关税“没有什么战略意义”,至少可以部分取消关税以减轻公司和消费者的财务负担。美国总统国家安全事务副助理达利普·辛格(Daleep Singh)4月21日也表示,美国对华加征的部分关税“缺乏战略目的”。美国可以通过降低对自行车、服装等中国输美商品加征的关税,来帮助抑制物价上涨。这和耶伦的观点相呼应。

然而,因担忧在11月国会选举前表现出“对华软弱”,拜登政府内部官员对暂停征收对华关税表示了警惕。随着中期选举的临近,一些拜登政府官员担心,取消关税会使民主党人受到“政治攻击”。

《纽约时报》称,在关税方面,拜登政府内部存在辩论,并且已经公开化。美国财政部长耶伦、商务部长吉娜·雷蒙多认为调整关税对公司和消费者有好处,但贸易代表戴琪,农业部长汤姆·维尔萨克,国家安全顾问杰克·沙利文倾向于反对取消关税。

“政府内部肯定有不同的观点,而且它们正在浮出水面。”亚洲协会政策研究所副总裁、前美国贸易谈判代表温迪·卡特勒(Wendy Cutler)说。“有些人认为关税没有奏效,正在助长通胀。然后你的贸易谈判代表会说:“我们为什么现在要放弃他们?他们是很好的手段’。”

延伸阅读:

美国贸易代表戴琪:"印太经济框架"将有限反制中国

日前,美国总统拜登启动任内首次亚洲行,试图推动“印太经济框架”(IPEF),以重振在亚洲地区的影响力。

据美联社消息,当地时间5月20日,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)接受采访时称,美国在亚洲“非常非常关注我们与中国的竞争”,“印太经济框架”将“有效反制”中国不断增长的影响力。

据报道,戴琪将于23日与拜登在日本碰头,参加“印太经济框架”的宣布活动。戴琪称,该框架将与印太国家在供应链稳定、清洁能源、脱碳等方面进行合作,但最重要的是将展示“美国作为该地区国家合作伙伴”的坚定承诺,以遏制中国在该地区“日益增长的影响力”。


美联社报道截图

据报道,戴琪20日抵达泰国曼谷,与亚太经合组织(APEC)贸易部长进行会谈。在此期间,戴琪接受采访并谈及拜登此次亚洲行的重要目标之一——“印太经济框架”。

“我们带来的是一种强健而全面的经济与投资模式。”戴琪表示,该框架将包括供应链稳定、清洁能源、脱碳、税收和反腐败措施方面的合作。

拜登政府主导的“印太经济框架”旨在弥补因特朗普政府撤出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)而导致的战略空白。然而,该框架因缺乏市场准入等实际内容而饱受诟病,真实吸引力备受质疑。

不过,戴琪对此坚称,该框架仍将产生“增加机会”的效果。

“我们不会就关税自由化问题进行讨论或谈判。但通俗地说,当谈到市场进入和市场机会时,这绝对是我们对话内容的一部分。”戴琪强调,美国政策的重点已从全球化本身转移到优先考虑安全问题以及工人和消费者利益。

戴琪还宣称,在泰国的APEC会议上,与她交谈过的各国领导人都对这份全新的经济框架“充满热情”。

“我认为没有哪个国家的经济因为新冠肺炎而变得更强,人们对我们如何复苏的焦虑情绪相当普遍。”戴琪说,“实际上,我认为这是一个不可思议的(经济复苏)机会。”

尽管戴琪多番强调“印太经济框架”在经济方面的作用,但很快就“图穷匕见”,将矛头转向了中国。

戴琪直言,对该框架而言“最重要的是”,这将将展示“美国作为该地区国家合作伙伴”的坚定承诺,以遏制中国在该地区“日益增长的影响力”。她声称,美国在亚洲“非常非常关注我们与中国的竞争”,“印太经济框架”将“有效反制”中国。

报道指出,戴琪支持全面解决与中国的贸易问题,并一直在反驳美国财长耶伦关于“减少对华关税以应对国内通胀”的呼吁。

戴琪认为,关税只是“经济政策工具箱中的一个工具”,这固然值得考虑,但可以与“我们能使用的许多其他工具”一起使用。

“对我们来说最重要的是,确保我们知道需要完成的中期战略调整是我们能够完成的,并且我们在短期内所做的任何事情都不会破坏这个更大的目标。”

据报道,戴琪将于23日同拜登在日本汇合,一同参加“印太经济框架”的宣布活动。


美国贸易代表戴琪 图源:美联社

据韩联社消息,5月18日,韩国政府决定作为初始成员国加入“印太经济框架”。另据韩国总统办公室(总统室)18日消息,韩国总统尹锡悦以视频连线形式出席宣告“印太经济框架”成立的峰会。

据日本时事通信社消息,同日,日本内阁官房长官松野博一称,日本政府正积极考虑加入所谓“印太经济框架”。

5月20日,中国外交部发言人汪文斌在当日例行记者会上表示,美国总统国家安全事务助理沙利文日前表示,拜登总统此次亚洲之行并非与中国搞对抗,希望美方言行一致,同地区国家一道共商亚太团结合作之机,而不是密谋分裂对抗之策,共建亚太开放包容的朋友圈,而不是拼凑封闭排他的小圈子,多做有利于亚太和平与发展的事,而不是在亚太地区制造动荡和混乱。

汪文斌称,中方认为,任何地区合作框架都应顺应和平与发展的时代潮流,增进地区国家间互信与合作,不应针对第三方或损害第三方利益,不应带有明显的选择性、排他性。

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