中国，又少了一个千万人口城市

文|凯风

万亿GDP、千万人口，是中国城市能级的关键指标。

当万亿GDP俱乐部不断扩容之际，千万人口城市矩阵却罕见出现了收缩。

最新发布的统计公报显示，2021年，哈尔滨常住人口为988.5万，跌破千万大关，相比前一年的1000.1万人，减少11.6万人。

这是近年来，全国首个跌出千万人口俱乐部的省会城市。

这也意味着，东北地区再无千万人口大市。

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随着哈尔滨跌出千万大关，我国千万人口俱乐部只剩下17席。

这17个城市，涵盖4大一线及主要强二线省会城市，还有个别普通地级市：

上海、北京、重庆、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、临沂、石家庄、东莞、青岛、长沙。

其中，常住人口负增长的有3个：北京、天津、石家庄，均位于京津冀。

从人口规模来看，重庆以3212万的总量位居全国之首。

这是我国城市体量最大的直辖市，虽以城市冠名，但无论看行政级别、面积还是人口，都相当于一个中等省份。

上海、北京、成都三市常住人口超过2000万人，位居第二梯队。

由于北京人口连续5年负增长，成都常住人口规模正在无限逼近全国第3名。

广州、深圳双双超过1700万人，位居第三梯队。

虽然广深2021年人口增量有所放缓，但这是过去10年人口增长最猛的两个城市，年均人口增量超过60万，在全国可谓独一无二。

值得一提的是，在千万人口大市里，有一个三四线城市的身影：山东临沂。

临沂是山东人口第一大市，人口总量超过了作为省会的济南和作为计划单列市的青岛。

不过，要注意的是我国各大城市常住人口是以行政区作为统计的，囊括了下辖的大量镇区及乡村人口，而这些人口是不计入更严格的城区人口的。

而中国城市规模评级，是以城区人口作为界定，临沂虽然全市人口超千万，但城镇化率不高、城区人口规模太少，难以跻身超大特大城市之列。（参阅《最新城市评级：7个超大，14个特大》）

所以，与其说是千万人口城市，不如说是千万人口大市。

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东北是我国人口形势最严峻的区域，而黑龙江又是人口流失最严重的省份。

过去1年来，东北三省常住人口全部负增长。

根据《人口开始负增长了》一文梳理的数据，2021年，全国共有16个省市常住人口负增长，其中东北三省全部在列。

• 2021年，黑龙江、吉林、辽宁常住人口分别减少45.9万、27.4万、26.1万。

其中，黑龙江是全国人口降幅最大的省份，也是我国少有的连续11人口规模持续萎缩的省份。

从2010年到2021年，黑龙江常住人口从3833万下降到3125万，整体减少708万，人口萎缩近1/5。

这一数字，相当于少了近8个鹤岗市的体量，或者1.1个南昌市、1.6个兰州市的人口体量。

黑龙江的人口萎缩，一部分原因来自自然人口负增长，更大的原因则在于人口外流。

2021年，黑龙江自然人口减少16.11万，而人口流出数量高达29.82万。

根据《这是全国“最敢生”的省份》一文分析，黑龙江是全国人口出生率最低的省市，2021出生率仅为3.59‰，远低于以人口危机著称的日本。

同时，黑龙江又是全国老龄化率最高的省市之一，8.7‰的死亡率位居全国前列，由此导致黑龙江自然增长率仅为-5.11‰，全国最低。

全省形势如此，作为省会的哈尔滨自然难以独善其身。

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全国有16个省市人口负增长，但不是每个省会都只能跟随负增长。

强省会之下，省会对全省人口的强大虹吸力，让省会能够保持逆势扩张之势。

这其中的典型代表，当属郑州与长沙。

2021年，河南、湖南常住人口分别减少58.2万、28.3万，而作为省会的郑州、长沙仍大增12.5万、17.8万。

换言之，对于面临人口流出压力的省市，通过打造强省会，吸引更多年轻人口回流，正是稳定人口基本盘的最佳举措之一。

正如《中国城市大趋势》一书的分析，这是无数省会都以“强省会”作为目标的原因所在，也是一些省会喊出“省会强则全省强”口号的用意。

然而，虽然省会本身经济实力相对孱弱，又缺乏拥有核心竞争力的产业，恐怕无法成为全省经济人口的压舱石。

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可惜，哈尔滨并非强省会。

2021年，哈尔滨GDP仅为5351亿元，在27个省会中位列第17位，这也是黑龙江省唯一的百强城市。

哈尔滨经济总量不仅低于南昌、石家庄等存在感较低的省会，甚至还不及潍坊、绍兴、盐城、泰州等普通地级市。（参阅《全国TOP50城市GDP排行榜》）

同时，黑龙江是中国粮食安全的压舱石，以石化、能源、装备、食品为支柱产业，但这些传统产业对劳动力的吸引力并不强。

高新产业的缺失，导致黑龙江虽然坐拥4所双一流大学，但挡不住无数毕业生流出。

作为全国顶尖工科院校，哈尔滨工业大学毕业生的第一就业地不是本省黑龙江，而是远在数千里之外、跨越大江南北的广东。

根据就业质量报告，哈尔滨工业大学高达19.5%的毕业生去了广东，去往北京的比例也高达17.1%，而留在黑龙江本省就业的仅为11.9%。

留不住年轻人，留不住大学生，吸引不了外地的高学历人才……这是东北所有地市都面临的困境。

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东北地区，短期恐怕不会再生千万人口大市诞生。

整个东北，过去10年，有且只有3个人口正增长的城市：大连、沈阳、长春。

从人口规模来看，大连常住人口仅为700多万，沈阳、长春常住人口规模超过900万，但离千万大关还有较长的距离要走。

毕竟，当东北地区整体人口都在负增长，辽宁、吉林、黑龙江三省无一避免，省会也很难抵挡住这一大势。

以沈阳为例。2021年，沈阳常住人口911.8万，相比前一年增长4.5万人。

如果形势不发生变化，按这一速度，沈阳常住人口破千万，至少还需要10-20年时间。

沈阳已是东北地区人口形势最好的城市了，其他地市面临的压力只会更大。

所以，东北急需一个国家中心城市，也急需一个强增长极，来稳住经济和人口大盘。