“湾区枢纽”发动核心“引擎”

罗湖城区鸟瞰。受访者供图

以金融和商贸为主的服务业，占罗湖GDP的比重达到93.8％。受访者供图

2021年罗湖PM2.5年均浓度降至17.5微克/立方米，空气质量比肩欧盟。受访者供图

罗湖，深圳特区的“原点”，步履不停。

发展步履不停。过去五年，罗湖进入区级经济能级“2000亿俱乐部”，每平方公里GDP产值超过30亿元，是深圳全市每平方公里14亿元的2.2倍，高质量发展又上新台阶。

改革开放步履不停，先锋城区气质依旧。罗湖医改、罗湖旧改、服务“反向办”……五年来，改革驶向“深水区”，多项创新瞄准国家与时代命题，成效卓著，闻名遐迩。

深港合作步履不停。港人北上创业，深港社会协同发展，助力港人融入内地、打造免税城……深圳河两岸，山水相连、人文相亲的传奇继续。

建设美好生活步履不停。辖区居民享受到优良的健康医疗服务，人人拥有自己的家庭医生；轨道密度居深圳第二，30分钟可通达市内各区域中心点；空气质量比肩欧盟，一半山水一半城的良好生态，花漾城区，让居住和生活充满幸福感。

时代进入“新赛季”。罗湖提出，奋进新征程，瞄准“湾区枢纽、万象罗湖”，围绕“社会主义现代化可持续发展先锋城区”总目标，弘扬罗湖人的“先锋精神、奋斗文化”，努力答好时代命题。

●祁觊石慧

“都市经济+创新”重塑中心城区

作为深圳最早建成的中心城区，罗湖具备都市经济的典型特点：以金融和商贸为主的服务业，占GDP的比重高达九成。这是罗湖经济的“基本面”。

4月，罗湖全面启动“一主两区三带”10大重点片区、167个重大项目的建设，总投资额5790亿元，“城市更新+片区统筹”联动推进，以重大项目建设加速城区格局重塑。

“一主”是以深南东路为中轴线，高起点打造总部经济主廊道；“两区”是高品质建设国际消费服务核心区和文化生态休闲区；“三带”是高能级规划深港口岸经济带、红岭新兴金融产业带和大梧桐新兴产业带。

深圳提出“高标准规划建设前海国际金融城、香蜜湖国际金融街、红岭新兴金融产业带三大金融集聚区，打造‘一城、一街、一带’金融格局”。作为罗湖金融业新的核心区，红岭新兴金融产业带正是“一带”，位列深圳三大金融增长极，持牌金融机构总数占全市1/5、金融业总资产占全市1/4。

“十三五”期间，罗湖金融业增加值突破900亿元，总资产突破4万亿元。

以红岭新兴金融产业带和商业“金三角”为代表的金融和商贸业，是罗湖要继续做大做强的“基本盘”。

未来，罗湖将大力发展高端商务服务和新兴金融、特色金融，建设人民南港风港味商圈、国际消费中心城市核心区。巩固金融、商贸核心地位，“全面提升城区首位度、显示度，重塑中心城区新价值。”罗湖区区长范德繁如是说。

罗湖北面，清水河重点片区，占地面积2.3平方公里的土地上，塔吊林立、机器轰鸣。

该片区是大梧桐新兴产业带的核心区域，也是罗湖未来振兴发展的核心“引擎”。可以说，清水河重点片区每一次更新“进度条”，都是罗湖创新版图上的一次优化。

罗湖谋划了一批战略性新兴产业和未来产业，担当罗湖科创产业“引擎”，主要布局就在笋岗片区和清水河片区。

到2025年，罗湖将形成信息技术产业、生命健康产业和新材料产业的三大核心产业集群。引进培育重点产业头部企业20家以上，新增产值超过1000亿元，带动战略性新兴产业增加值占GDP比重达到10%，成为推动辖区转型发展的重要引擎。

深港协同支持香港融入国家发展大局

港籍青年蔡友翔最近住进了位于罗湖区深南东路的新家——全国首家港澳青年驿站，“这两年我在内地走了很多地方，想把在这边看到的东西、了解的信息传递给更多的香港人，让他们来深圳创业。”

驿站为来深的港澳青年提供“住宿+就业帮助+城市融入”一站式落脚服务，多渠道为年轻人提供就业信息对接、培训等服务，方便更多港澳青年在深学习、就业、生活。

作为“交流枢纽”，罗湖努力在支持香港融入国家发展大局中发挥作用。深港口岸经济带罗湖先行区升级为全市重点区域，纳入粤港澳大湾区建设重点工作。首创深港社会“结对子”模式，率先出台支持港澳人才就业创业政策，打造多个香港青年双创中心品牌。

深圳“十四五”规划对罗湖提出了“深港社会协同发展示范区”的定位，罗湖区第八次党代会报告规划的八大重点工作中，“举全区之力建设深港社会融合发展区”列为任务“头条”。

罗湖与香港因地缘相近，人的交流与交往密切频繁，港风港味浓郁，是罗湖打好“深港牌”的底气。

在罗湖，常住的香港居民约4万人，约占深圳全市港人总数的21%。在深港资企业也以罗湖区最为集中，占罗湖外商投资企业比重高达90%。罗湖拥有独一无二的口岸群，三个口岸跨境旅客流量占全市陆路口岸的42%。

深港融合发展，规则衔接是重中之重。罗湖区提出，将抢抓香港北部都会区开发建设机遇，聚焦香港青年发展、民生规则衔接、通勤化融合发展，健全深港口岸经济带罗湖先行区沟通协作联动机制。

罗湖将构建深港社会融合发展区“1+1+N”规划体系，推出总体方案、发展规划，空间、产业、交通专项规划相互衔接的一张蓝图，并围绕港人生活、港企成长、产业融合、政务融合等领域，形成一批重大制度创新。

未来五年，“交通枢纽”的作用将进一步提升——南北双高铁站布局，地铁与香港接轨的规划，将使罗湖高速通达大湾区。

最终的蓝图是这样的：“深港30分钟，湾区1小时”——以罗湖为中心，30分钟可到城市外围组团（坪山、大亚湾）、45分钟可到临深城市中心（东莞、惠州）、60分钟可到大湾区各城市中心（广州、河源、中山、珠海等），基本实现“交通枢纽”对湾区城市中心的高速通达。

改革绩效连续四年全市排名第一

罗湖毗邻香港，得改革开放风气之先，先行先试的先锋气质，已被“编辑”进这个城区的“基因”。

测量血压、听心率、查看检查单……近日，经过专家的评估，家住罗湖翠竹街道的曾大爷顺利在街道社康中心接种了新冠疫苗。

当天为曾大爷进行“一对一”指导的是罗湖医院集团翠竹街道社康专家工作室常驻专家朱治山。优质医疗资源下沉，调集众多名医专家进驻社康，罗湖医改继续深化，坚守“重基层，强社康”初心，打通医院和社康间的壁垒，实现双向互通。

罗湖每万名常住人口拥有全科医生数达5.7名。家门口的社康中心满足八成以上医疗需求，居民获得感、幸福感、安全感十足。

这场始于2015年的基层改革探索，由政府牵头，从人、财、物方方面面进行制度设计、统筹资源，让医疗服务从“以疾病为中心”转向“以健康为中心”，优化医疗投入资源配置，是“健康中国”在罗湖的落地实践。罗湖医改受到业界高度评价，被誉为“大国医改”的罗湖样本，世卫组织用多种语言将罗湖医改向全球推介。

改革开放策源地上，改革的春潮持续涌动。

一直以来，罗湖高度重视优化营商环境改革：2021年，在深圳全市率先开展营商环境4.0改革，首推营商环境白皮书，获评“中国营商环境百佳示范县市”第一名。

罗湖在全国首创“反向办”数据治理新服务模式，打造“反向办”服务一体化平台，应用大数据构建企业多维用户画像，定位“应享未享”服务人群，确保企业第一时间获取可办服务，线下整合全区政务服务资源提供上门帮办和现场导办服务，实现从“人找服务”到“服务找人”。

“十三五”期间，罗湖纵深推进各项领域改革，完成上级下达改革任务11项、区级重点改革70项、微改革451项，改革创新绩效考核连续四年全市排名第一。罗湖人已将“先锋精神、奋斗文化”这一基因传承融入血脉之中。

亲历者说

闻泰科技首席财务官曾海成：

罗湖具有优越的创新发展环境

南方日报：深圳的科技产业布局中，罗湖并非相关产业配套最完善的区域，闻泰为何选择将华南总部放在罗湖？看中的合作优势是什么？

曾海成：闻泰科技深圳分公司此前已在罗湖扎根发展了十余年，罗湖见证了我们发展壮大的历程，在这过程中，罗湖区各级部门给予了我们许多的支持和帮助，我们对罗湖有着深厚的感情，我们希望以华南总部为契机，进一步与罗湖区加强合作，实现互利共赢。

罗湖区是国家改革开放的窗口、粤港澳大湾区的核心枢纽，具有优越的创新发展环境，是大湾区创新人才集聚高地，同时拥有完善的电子信息产业链，5G产业发展处于全国前列，且正在大力布局战略性新兴产业，这与我们的发展方向非常契合；此外，罗湖区营商环境优良、产业政策好，区委区政府提供高质量的服务。所以，我们认为把华南总部落户罗湖是非常明智的选择。

南方日报：华南总部对闻泰的全球业务，将有哪些方面的贡献？

曾海成：华南总部未来建成入驻，将进一步提升公司的整体实力，加快对华南地区和全球的整体布局，立足深圳、辐射全球。建成后的大楼还将有望迅速引进上下游企业入驻形成5G产业聚集地，带动海内外5G、半导体、IoT等产业资源聚拢。

南方日报：您对罗湖的综合营商环境如何评价？

曾海成：闻泰在罗湖区这十多年来，从一个小小的分公司开始，一直坚持研发驱动，以安世半导体、得尔塔光学为创新引擎，赋能闻泰通信集成业务，逐步建立核心能力，实现了公司又好又快的发展。

这些与罗湖区良好营商环境是分不开的。罗湖区委区政府，以及科技创新局、工业信息与商务局、企业服务中心等部门都给了闻泰专业的产业创新指导和“店小二式”便捷服务。比如2021年闻泰科技全球精英合作伙伴大会，闻泰科技全球各地600多家通信领域各类芯片和元器件顶级供应商齐聚罗湖，共谋构筑行业最优质的供应链，罗湖区人民政府从会务安排到疫情防控指导、产业政策宣导、媒体宣传、领导答疑等方面都给予了全方位的支持，给予上下游供应商信心和鼓励，也推动了闻泰产业集群的形成。

美好蓝图

“湾区枢纽”提能级

“万象罗湖”放异彩

罗湖区第八次党代会提出，到2025年，罗湖地区生产总值突破3300亿元，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过10%，居民人均可支配收入年均增长率达到6%。

罗湖将坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，加快构建创新驱动型未来都市产业体系。围绕人工智能应用、生命健康临床研究、前沿新材料等重点方向，前瞻性布局工程技术研究中心、重点实验室等创新载体；通过建设新一代信息技术、大健康、新材料产业专业园区，打造创新产业总部集聚区；发展消费金融、绿色金融、黄金金融，打造金融科技先行区和产融结合示范区；推动商贸业提档升级，支持发展跨境电商和零售新业态新模式，并推动商务服务业高端化集聚发展。

到2025年，罗湖科技创新基础能力将得到全面提升，创新载体总数超过150个，国家高新技术企业总数达到800家，并引进海内外高层次人才创新项目或团队20个以上，力争每万人发明专利拥有量达到40件，把罗湖打造成为粤港澳大湾区创新人才工作、居住、生活的集聚高地。

作为“特区长子”、最早建成区和改革开放先行区的罗湖，将以崭新面貌呈现于世人眼前：烟火气、便利度成为城区新IP。碧空如洗可以朝看初阳、暮赏彩霞、夜观星河，水清岸绿、鱼翔浅底引来市民亲水嬉戏，毛棉杜鹃绚丽绽放，梧桐绿道游人如织，城区肌理精致精彩。

“湾区枢纽”能级极大提升，“万象罗湖”魅力大放异彩，可持续发展格局基本形成。高质量发展成为罗湖的显著特征，高品质生活成为罗湖的亮丽底色，高效率服务成为罗湖的领先优势，先锋精神和奋斗文化成为罗湖的鲜明标签。

五年掠影

●“十三五”期间，罗湖区地方生产总值（GDP）由2015年的1708亿元增加至2020年的2375亿元，年均增长6.2%，成功跻身“2000亿俱乐部”。

●五年来，罗湖纵深推进各项领域改革，实施综合改革试点首批10项重点改革措施，高质量完成532项改革任务，改革创新绩效考核连续四年全市排名第一。

●五年来，罗湖国家高新技术企业数从2016年的150家增加至2020年的400家，平均增幅近40%，创新载体总数达到86家，近五年数量基本实现翻倍。

●五年来，罗湖投入超过200亿元完成136个重大民生项目。改扩建学校17个，新增学位10510个，组建教育集团9个。每万人全科医生数增加3.8倍，医疗卫生行业服务满意度连续五年排名全市前三。