全球能源脱碳目标下美国能源转型的新特征｜国际

文/中国银行研究院国际金融团队主管、中国人民大学国际货币研究所特约研究员边卫红，中国人民大学财政金融学院硕士研究生税蓝蝶

本文分析了美国能源转型的结构特点与国际比较，提出了美国能源转型中的挑战——不可能三角：能源安全、经济目标和环境保护，进而提出新兴经济体应深刻认识到这场能源、经济贸易、地缘政治等领域的系统性变革，多措并举，推进低碳能源转型全方位合作。

2050年全球能源零碳路线图景及美国的角色

全球能源历经三次转型 目前处于可再生能源转型时期

人类社会共经历三次能源转型，现在正处于第三次能源转型时期。从木材到煤炭，从煤炭到石油，从石油到可再生能源，勾勒出全球主要能源需求的演变路径。第一次能源转型开始于18世纪60年代，主要标志是瓦特发明了蒸汽机，随后能量密度更高的煤炭在一次能源占比中逐渐超越木材。

第二次能源转型始于19世纪下半叶，19世纪80年代左右内燃机被发明，人类对石油和天然气的需求逐渐增加；钻井、炼油技术的进步，推动了石油和天然气的大规模生产。

第三次能源转型发生于当下，随着化石能源需求峰值的来临和生态保护的要求，对可再生能源的需求增加，未来有望成为主要能源。

净零承诺国家在全球二氧化碳排放占比73% 减碳任务艰巨

在第三次能源转型进程中，已有44个国家承诺将实现零碳排放目标，共占全球二氧化碳排放量的73%左右。其中，10个国家已实现零碳目标立法；8个国家处于立法审议中；26个国家发布相关政策文件。欧盟和美国承诺将于2050年实现净零排放，中国承诺在2060年实现净零排放，印度预计于2070年实现净零排放。

但是，减碳任务仍面临诸多挑战，一方面，减碳目标与经济增长、结构调整、产业升级之间需要协同推动；另一方面，当前部分国家和地区仅停留在时间表的层面，尚未明确减碳具体路径与推进安排，相关基础设施建设依然匮乏。

国际能源署（IEA）预计，2023年全球将实现碳达峰。从减碳量来看，假设所有国家净零排放承诺都能按时实现，到2023年碳排放量将达到36吉吨（Gt）（1吉吨相当于10亿吨）的峰值。2030年，全球二氧化碳排放量将下降至30Gt，2050年下降至22Gt。

如果排放量在2050年后继续保持下降趋势，且非能源相关碳排放量的变化水平相似，2100年全球平均地表温度将上升2.1摄氏度左右。从国别来看，减排的主要国家为中国、美国、欧盟等国家和地区。

美国是世界第二大碳排放国 但疫情冲击下排放量不降反增

2000年以来，美国二氧化碳排放量大体稳定，呈现逐年下降的态势。2006年，美国从世界第一大碳排放国变为世界第二大碳排放国，2007年美国已阶段性碳达峰。美国2019年碳排放量为5.246吉吨二氧化碳当量，约占全球总排放量的15.33%。目前，美国能源结构呈现出石油和天然气占主导、清洁能源迅速发展的局面，电力部门要在2035年实现全面脱碳，工业、交通部门也面临较大减碳压力......

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本文编辑： 王茅