“脱英党”胜选引爆英政坛地震！约翰逊欲强行毁约，美国罕见干涉

刚勉强从“派对门”中脱身，英国首相约翰逊又遇到了大麻烦。一个处理不好，本就没剩多少领土的“日不落帝国”，又得丢掉一大片国土，大不列颠及北爱尔兰联合王国说不定就要变成“大不列颠王国”了。没错，事情就出在北爱尔兰身上。

前段时间北爱尔兰地方议会选举，一直寻求“脱英”的北爱尔兰新芬党胜选，英国政坛一时震动。从约翰逊后来的表现来看，伦敦根本就没料到会发生这样的黑天鹅事件，以至于事情发生不到一周，伦敦方面就提出要立法，单方面、强行撕毁英国与欧盟签订的《北爱尔兰协定》。

新芬党胜选，之所以会引发伦敦政坛地震，开头也说了，这事关英国的统一。英国和北爱尔兰之间的恩怨情仇说来话长，这里只提几个关键要点。

一、北爱尔兰这个大坑是英国人自己挖下的。一战之后英国无力维持对爱尔兰的统治，被迫同意爱尔兰自治，但是却将北爱尔兰六郡留在英国。这为之后百年的北爱尔兰问题埋下伏笔。

二、一战前后，北爱尔兰出现了一支武装力量，名为北爱尔兰共和军。他们的主要诉求就是寻求爱尔兰独立。二战后爱尔兰成功独立，他们觉得还不够，要为实现“南北统一”继续奋斗。其中临时派就热衷于搞刺杀、恐袭。他们最成功的案例就是在1979年刺杀了蒙巴顿将军。对，就是那个搞出印巴分治的英属印度末代总督。

三、这次胜选的新芬党就是爱尔兰共和军衍生出来的官方政治组织，但与搞恐袭的临时派不同，新芬党属于正式派，他们主张通过政治途径完成其纲领，即实现爱尔兰统一。

四、2000年之后，在爱尔兰和平进程下，爱尔兰共和军才最终放下武器。

五、爱尔兰共和军收到过不少美籍爱尔兰裔的资助，至今新芬党在美国还有很强的筹款能力。

六、北爱尔兰之所以没有像苏格兰一样闹公投“脱英”，是因为北爱尔兰议会一直被亲伦敦的民主统一党控制，直到这次选举。新芬党领袖这次的胜选感言就是：是时候讨论一下历史遗留问题，实现爱尔兰岛统一了。

总结下来，约翰逊面临的局面是，苏格兰寻求独立这个难题还没解决，北爱尔兰地区也要搞公投和爱尔兰合并了。可以清晰感受到，新芬党胜选后，约翰逊等伦敦政坛高层内心的恐慌。这也是他们立即决定撕毁《北爱尔兰协定书》的根本原因。

《北爱尔兰协定书》是欧盟脱欧协议的一部分。英国脱欧前，各种货物可以自由在爱尔兰、北爱尔兰和不列颠岛之间自由来往。但是脱欧意味着，英国必须与欧盟之间设立海关，并且对通关货物进行检查。

这就出现一个问题，北爱尔兰地区和爱尔兰之间虽然是有英爱边界的，但是从未设立过边检站、物理屏障或标记。一旦设立一个“硬边界”，必然会引发局势动荡，长期下去，再度引发武装冲突也不是没有可能。

因此欧盟与英国经过旷日持久的谈判，达成了《北爱尔兰协定书》。草案规定，北爱尔兰地区与爱尔兰之间不设“硬边界”，欧盟货物自由流动规则和关税同盟规则依旧适用于北爱尔兰。但是英国大不列颠岛进入北爱尔兰的部分商品需接受海关和边境安全检查，以作为英爱边界的“替代”。

英国媒体对此协议的评价是，事实上将北爱尔兰地区留在了欧盟。北爱尔兰和爱尔兰更像“一家人”了。

约翰逊当时愿意签下这份协定书是因为，一方面，作为打着“脱欧”旗号上台的英国首相，他必须要完成“脱欧”，以避免越拖越久，对执政的保守党造成政治打击；另外一方面，当时北爱尔兰议会还是由亲伦敦的势力控制，约翰逊自信，不会出大事。但好死不死，这次选举，北爱尔兰议会控制权易手，主张“脱英”的新芬党胜选了。

如果《北爱尔兰协定书》执行下去，北爱尔兰地区与爱尔兰的联系将越来越密切，与伦敦的关系也会越来越疏远。再加上，新芬党要上台就明确表示搞公投，搞“南北统一”。这才逼得约翰逊宁肯得罪欧盟，也要强行撕毁协议。

根据《泰晤士报》的报道，英国外交大臣特拉斯正在准备立法草案，以单方面废除《北爱尔兰议定书》中的关键部分，从而消除对英国和北爱尔兰之间货物检查的需要。该草案还将剥夺欧洲法院的权力，解除北爱尔兰需要遵守的所有欧盟法规。

英国的行为遭到了欧盟强烈反对。不管是从贸易层面，还是从法律层面 ，这都严重损害了欧盟的利益。尤其是法律方面，欧盟一旦开了这个口子，未来将面临无穷后患。

美国这次也旗帜鲜明地站在了反对英国的一边。美国众议院议长佩洛西非常严肃地警告约翰逊说，如果敢撕毁《北爱尔兰议定书》，那英美之间的贸易协定就免谈了。必须指出，这个警告不是佩洛西或者民主党单方面的行为，而是美国政府的态度，这就是拜登政府在赤裸裸地威胁约翰逊。

美国这次之所以如此强势且不给约翰逊留任何面子地插手此事，主要是美国政坛历来都有一股强大的亲爱尔兰势力。美国政客杂志分析指出，由于几个世纪以来爱尔兰人一直往美国移民，两党的建制派通常是亲爱尔兰的，拜登必须要向爱尔兰方面“发出信号”。

前面也说到，新芬党在美国也有着强大的筹款能力，其影响力也不容小觑。去年该党还在美国最权威的两个大报《纽约时报》和《华盛顿邮报》刊登整版广告，呼吁建立一个统一的爱尔兰。该党在美国的声量可见一斑。

不过这次失去地方议会控制权的民主统一党领袖扬言，除非约翰逊政府对“脱欧”协议采取“果断行动”，否则该党将拒绝提名首席部长人选。

这里需要提一下，根据当年达成的《贝尔法斯特协议》，必须由亲伦敦的民主统一党的和主张“南北合并”的新芬党各出一个人出任正副首席部长，以代表双方声音，维护北爱尔兰的长期和平稳定。

民主统一党的行为明显是得到了伦敦的授意，从本质上来讲，他们是要阻止在新芬党的领导下，北爱尔兰脱离英国与爱尔兰合并。

不过这样的行为本就是对《贝尔法斯特协议》的出尔反尔。根据当年北爱尔兰自治政府、爱尔兰政府和英国政府共同达成的协议，只要北爱尔兰和爱尔兰两地的公投后，一致同意合并，英国就必须尊重两地人民意愿，接受北爱尔兰并入爱尔兰。

过去民主统一党控制议会，英国觉得高枕无忧，就什么都好说；如今新芬党一掌权，局势不利于自己，英国立刻就变脸。这相当于承认《贝尔法斯特协议》就是一个哄爱尔兰共和军放下武器的欺骗性协议，同时也相当于宣告新芬党政治解决爱尔兰统一问题的路线失败。局势很有可能滑向不可控制的方向，甚至北爱尔兰好不容易得来的和平局面都有可能被打破。

这也是美国出手干预的另一个重要原因。当年，美国也是《贝尔法斯特协议》的重要撮合者之一，伦敦方面采取这种实质毁约摆烂行为，拜登出手敲打是必然的。一些分析人士认为，佩洛西所说的英美贸易协议只不过是美国表达不满的由头，如果英国不听劝阻，美国有可能采取更加严厉的措施。

一边是华盛顿的威胁，一边是事关统一大局的决定，伦敦方面的态度也异常坚决。一方面英国对欧盟宣称，不排除单方面采取行动。另一方面，政客杂志报道称，有英国官员竟然宣称，美国的影响已经不像以前那么大了。如今谈到华盛顿，他们已经不像以前一样那么害怕了。

也就是说，伦敦有声音认为，即使是顶着华盛顿的压力，约翰逊也应该在《北爱尔兰协定书》这件事上，坚持英国自己的决定，以避免贝尔法斯特逐渐滑向都柏林的怀抱。

英国官员之所以敢不顾美国威胁也要这么办，也不仅仅是因为北爱尔兰一地。根据最新的民调，苏格兰独立支持率高达58%。苏格兰民族党已经在摩拳擦掌准备第二次公投。苏格兰首席部长斯特金已数次放话，准备在明年年底前推动二次独立公投。

在这个时候，伦敦如果再不采取强势措施，英国分崩离析将指日可待。最坏的情况，英国只剩英格兰和威尔士两个地区抱团取暖，一旦到了这个地步，英国在联合国的“五常”地位恐怕也会变得异常尴尬。