网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

欧洲议会碳关税方案接近成型,一旦实施将重创中国这些出口产业

0
分享至

多个信源证实,碳边境调节机制(CBAM)法案文本已获得欧洲议会的环境、公众健康和食品安全委员会(ENVI)投票通过。有专家今天(18日)对第一财经记者表示,这一方案较去年7月欧委会提出的方案更为激进,因此可能需要重新评估对中国出口的影响。

本月15日,生态环境部部长黄润秋主持召开金砖国家应对气候变化高级别会议,会议发表的联合声明称,反对任何利用气候议程采取限制贸易和投资措施、设置新的绿色贸易壁垒,诸如强加违反世界贸易组织多边规则的碳边境调节机制。

欧洲议会最终方案或很快成型

18日晨,中国碳中和50人论坛特邀研究员、海华永泰(北京)律师事务所高级合伙人吴必轩向第一财经记者透露,“欧盟时间5月17日下午,欧洲议会的环境、公众健康和食品安全委员会投票通过了碳边境调节机制法案文本。”

之后,第一财经记者在欧洲议会官方网站查询到的一则新闻稿称,“本周二,环境、公共健康和食品安全委员会以49票赞成、33票反对和5票弃权,通过了关于建立碳边境调节机制的法规报告。”

“从目前得到的有限信息看,相较于去年7月欧委会提出的碳关税方案,欧洲议会环境委员会通过的方案有重大变化。”吴必轩介绍说,变化主要体现在:提前一年开始征税(从2025年起);行业范围扩大,增加了有机化工、塑料和氢;将间接排放(生产用电的排放)纳入征税范围;加速取消欧盟产业在碳市场机制(EUETS)下获得的免费排放配额,到2030年完全取消;在2030年之前,将碳关税扩展至欧盟碳市场覆盖的所有行业。

他认为,如果欧盟的碳关税立法最终采纳了上述更为激进的选项,则必须重新评估其对我国出口的影响。

吴必轩介绍,在欧洲议会内部,环境、公众健康和食品安全委员会的角色是起草代表欧洲议会立场的碳关税方案。投票结果意味着在该委员会内部已经达成了妥协,“预计在6月初,这个方案将由欧洲议会进行全体审议投票”“如果投票通过,这个方案就会成为欧洲议会对碳关税的正式立场”。

“特别强调,这一进展并不意味着碳关税已经在欧盟走完立法程序,它意味着欧洲议会离拿出最终方案只有一步之遥了。”吴必轩说。

3月15日,碳边境调节机制在欧盟理事会的经济与金融事务委员会(ECOFIN)会议上已获得通过。欧盟27国的财政部长采纳了欧盟理事会轮值主席国法国有关碳边境调节机制的提案。

“碳边境调节机制自提出以来就面临很大争议。”中国国际工程咨询有限公司高级工程师张建红今天上午也对第一财经记者表示,单边的碳关税会扭曲正常的国际贸易,由于许多发展中国家在气候政策制定方面落后于发达国家,并且往往更依赖高碳产品的出口,碳关税将对依赖高碳产品出口的国家特别是低收入国家造成额外的负担,拖累这些国家的低碳转型。

对我国产生多方面负面作用

碳边境调节机制是针对高耗能进口商品特别征收的二氧化碳排放税,是对欧盟现有环保法律和碳市场体系的补充,意在保护本国的贸易竞争力和就业。

张建红说,新版碳边境调节机制法案文本,行业范围扩大,增加了有机化工、塑料和氢,而且将间接排放(外购电力的排放)纳入征税范围,对中国出口的负面影响大增,我国可能成为贸易受影响规模最大的国家之一。如果未来欧盟将碳边境调节机制的适用范围拓展至所有行业,那对中国和全球的影响都将显著增大。


碳边境调节机制对中国的影响主要涉及钢铁、铝、有机化工、塑料等高耗能行业。图为一家钢铁企业生产车间。摄影/章轲

张建红分析认为,欧盟碳关税客观上会对我国产生多方面的负面作用:

直接影响贸易。国内有机构(中信期货)的研究模型显示,此前欧盟碳边境调节机制相当于显著提升了电力、水泥、铝、化肥以及钢铁这五种高碳产品的关税,中国出口欧盟的钢铁及钢铁制品的关税相当于提高了3.3个百分点。在这种情况下我国对欧盟的钢铁及钢铁制品的出口将下降14.0%;我国出口欧盟的非金属矿物的关税相当于提高了5.7个百分点,出口则下降25.0%。

影响我国的贸易环境。欧盟碳关税针对不同国别征收差别性的关税税率,不符合WTO最惠国待遇原则,也不符合共同但有区别的责任原则以及国家自主贡献等全球气候共识。不能简单认为谁当前排的碳多,谁就应该多交碳税,而应同时看到,历史上很多国家存在巨额的碳负债。最重要的是,任何经济体都不应把碳关税变成一个制造贸易壁垒的新工具。

对信息安全带来挑战。欧盟碳关税要求出口商配合提供相关产品碳排放信息,大量数据涉及到企业秘密,关系到产业安全,一旦数据泄露,将给我国带来信息安全隐患。

影响我国的产业低碳转型升级。欧盟碳关税将使我国难以通过低成本承接发达国家的中高端制造业转移,也不利于我国低碳技术的推广应用和产业低碳转型升级。

碳关税对中国制造业将造成冲击

中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所副研究员苍岚、研究员张淑翠本月在《智库报告:欧盟碳关税政策的重点及对中国影响》中表示,若欧洲议会提出的最终方案通过,欧盟碳边境调节机制将最终进入立法实施阶段,成为全球首个以碳关税形式应对气候变化的机制,后续将对全球贸易产生深远影响。中国作为全球制造大国,碳关税对中国制造业将造成一定冲击。

数据显示,中国目前是欧盟最大的贸易伙伴,2021年,中国对欧盟的出口额为4720亿欧元,同比增长37%,约占中国出口总额的15%,占欧盟进口总额约25%。中国出口欧盟的产品主要集中在机电产品、纺织品、金属品及化学品。苍岚、张淑翠表示,这些产品未纳入首批碳关税涉及的行业,但后续很有可能会被逐渐纳入。

“根据中欧贸易实际情况,预计将增加我国向欧盟出口钢铁的碳成本,降低产品竞争力。”冶金工业信息标准研究院低碳发展工作组研究员张光明日前在《世界金属导报》上说。

中信期货5月9日发布的《能源与碳中和专题报告》认为,参考目前欧盟碳市场碳价,以80欧元/吨(约合85美元/吨)的价格征收碳关税,钢铁、铝、化肥和水泥四大行业被征收的碳税分别是6.46亿美元、2.66亿美元、0.11亿美元、0.0077亿美元,合计9.24亿美元。碳边境调节机制将造成出口成本上升,经计算钢铁、铝、化肥、水泥的的碳税成本将分别达到出口额的17%、20%、17%、31%。成本大幅提升将会降低中国在欧洲市场的竞争力。

“碳边境调节机制的本质是一种贸易保护主义。中国可与欧盟就碳交易体系达成碳边境调节机制关税豁免机制,避免遭受双重碳税。”中信期货能源与碳中和组研究员朱子悦说。

张建红对第一财经记者表示,对于中国来说,要做好自己的事,稳步推进碳达峰碳中和工作。推动绿色低碳转型,加快构建现代能源体系。制造型企业应加强节能技术与清洁技术的攻关,加大清洁能源使用比例。同时,加快建立碳足迹核算方法、标准、评估认证体系,提升国际话语权。扶持培育民族评估认证机构品牌,推动国际评估认证多边互认,加快提升我国碳足迹评估认证国际话语权。积极参与碳关税规则制定,团结广大碳关税受损方特别是发展中国家积极维护自身利益,倡导并坚持“共同但有区别的责任”原则,主动参与国际协调机制和相关行业国际标准的制定。

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
香港回归25周年晚会嘉宾!刘德华、谭咏麟到场,多位顶流缺席

香港回归25周年晚会嘉宾!刘德华、谭咏麟到场,多位顶流缺席

快乐娱文
2022-07-01 16:29:12
没想到她真人看着这么丰腴,根本没有电视上看得那么苗条

没想到她真人看着这么丰腴,根本没有电视上看得那么苗条

娱乐新闻前线
2022-07-01 12:29:53
南京银行疑公告启用新章,原行长林静然辞职两天后官宣履新

南京银行疑公告启用新章,原行长林静然辞职两天后官宣履新

红星资本局
2022-07-01 19:34:04
刘强东:千万别被永辉超市的表象骗了,它根本不靠卖生鲜产品盈利

刘强东:千万别被永辉超市的表象骗了,它根本不靠卖生鲜产品盈利

史建说娱乐
2022-07-01 17:07:01
张学友为香港送祝福惹争议,官方评论区已沦陷,视频被火速删除

张学友为香港送祝福惹争议,官方评论区已沦陷,视频被火速删除

真红到出圈
2022-07-01 19:50:32
受害女子轻伤未出面,唐山打人事件不了了之,雷霆风暴行动一股风

受害女子轻伤未出面,唐山打人事件不了了之,雷霆风暴行动一股风

黑白文章泽渊诗
2022-07-01 11:04:20
打不赢就换队,给篮网留下一地鸡毛,杜兰特成了“杜跑跑”

打不赢就换队,给篮网留下一地鸡毛,杜兰特成了“杜跑跑”

上游新闻
2022-07-01 13:19:07
34亿到手!华为、中兴没希望了!

34亿到手!华为、中兴没希望了!

通信最前沿
2022-07-01 17:50:12
中纪委等派人到会!特殊时间节点,省委书记召开特殊会议

中纪委等派人到会!特殊时间节点,省委书记召开特殊会议

政知新媒体
2022-07-01 19:29:34
谷歌地图火了!加拿大多伦多两名女子裸抱,旁边还有一名老司机

谷歌地图火了!加拿大多伦多两名女子裸抱,旁边还有一名老司机

午夜西飞
2022-07-01 00:03:11
拉脱维亚总统声称:若俄获胜,给中国树立“开战”榜样

拉脱维亚总统声称:若俄获胜,给中国树立“开战”榜样

观察者网
2022-07-01 17:12:09
热搜第一!全中国人民忍无可忍!高价雪糕冷饮滚出中国!

热搜第一!全中国人民忍无可忍!高价雪糕冷饮滚出中国!

魔都囡
2022-07-01 00:55:54
杜兰特交易第一轮报价结束,热火费城出局,太阳不出绝招难赢绿军

杜兰特交易第一轮报价结束,热火费城出局,太阳不出绝招难赢绿军

拾叁back
2022-07-01 19:35:24
李国庆爆料:俞敏洪给董宇辉一个月工资五万,他身价起码值五百万

李国庆爆料:俞敏洪给董宇辉一个月工资五万,他身价起码值五百万

朦瑄抗战剧
2022-07-01 16:48:00
一鸣惊人!055拉萨舰首次远航就绕行日本,未来还会有何大动作?

一鸣惊人!055拉萨舰首次远航就绕行日本,未来还会有何大动作?

军武次位面
2022-07-01 19:45:01
零点、凌晨4点,市委书记、市长接连开会部署

零点、凌晨4点,市委书记、市长接连开会部署

政知新媒体
2022-07-01 21:50:45
男子在小区内裸体晒太阳,男子:为了给JJ补钙!

男子在小区内裸体晒太阳,男子:为了给JJ补钙!

菲菲读书
2022-07-01 14:22:35
又是丹东,9旬老人因通行证在社区上吊自杀:袭警事件后遗症出现

又是丹东,9旬老人因通行证在社区上吊自杀:袭警事件后遗症出现

知否大叔
2022-07-01 12:16:11
俄罗斯摊上事了,导弹残骸确认是俄军导弹,俄代表在联合国默哀

俄罗斯摊上事了,导弹残骸确认是俄军导弹,俄代表在联合国默哀

铁血观世界
2022-07-01 18:12:57
难以置信!黑衣女孩也在住院

难以置信!黑衣女孩也在住院

吃土少女
2022-07-01 12:33:41
2022-07-01 23:02:44
第一财经资讯
第一财经资讯
第一财经官方账号
128671文章数 509950关注度
往期回顾 全部

财经要闻

头条要闻

芬瑞抱团"入约"动机不同 瑞典曾向西方提供秘密情报

头条要闻

芬瑞抱团"入约"动机不同 瑞典曾向西方提供秘密情报

体育要闻

杜兰特引发联盟地震 篮网超市开张

娱乐要闻

港风版画传:再现香港文娱圈名场面

科技要闻

做空蔚来,灰熊算错账了

汽车要闻

飞凡R7内饰首秀 三联屏比7个iPhone 13还大

态度原创

手机
本地
教育
公开课
军事航空

手机要闻

全世界的iPhone都可以免费换新,为什么现在中国却不行?

本地新闻

砥砺奋进廿五载 携手再上新征程

教育要闻

定制课程 专业培训 继续教育 品质服务

公开课

我国第一块完整收回的领土,今为战略要地

军事要闻

航母“带刀侍卫”055南昌舰10万海里历程

进入关怀模式