群殴未成年少女，仅罚700元？律师：无实质性处罚，就是纵容

涉及未成年人的“校园暴力”事件再次发生。

日前，网传的一张《穆棱市公安局行政处罚决定书》显示，2022年5月2日13时15分许，因姜某某说有个不雅视频中的人是李某某一事，李某某与陈某、王某某等人一起殴打了姜某某。

最终，穆棱市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(一)项、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第(一)项之规定，决定给予违法行为人李某某作出行政拘留十三日，并处七百元罚款，不执行行政拘留的处罚。

其中，执行方式和期限因违法行为人李某某已满14周岁不满16周岁，不执行行政拘留。

与此同时，一则长达6分10秒的网传视频显示，数名女生撕扯一名女生的头发，并将其压在地上及逼到墙边，殴打面部、肩部并用脚踹。期间，受害女生还被拉开衣服露出内衣。

消息人士透露，视频中被打的女生正是上述“行政处罚决定书”中的姜某某。

今天（16日）上午10：04分与10：46分，“法度Law”分别联系了穆棱市委宣传部和穆棱市公安局，但截至发稿，未获得回应。

近年来，未成年人暴力事件屡禁不止。

不久前，一则网传的“校园暴力”视频引发关注。在长达9分24秒的视频中，多人轮流对一名女生拳打脚踢，被打女生不断说着“对不起”并磕头。

随后的5月10日，湖北黄冈蕲春县公安局漕河派出所发布通报做出回应：5月9日晚,漕河派出所接到受害人报警，于当晚9时快速破获一起非法拘禁案，涉案6人全部抓获，案件正在依法办理中。

值得注意的是，通报中提到，涉案人和受害人均是未成年人。

此外，今年5月1日，一则江苏盐城未成年人遭同学殴打的视频在互联网传播。

据盐城滨海县公安局发布的通报，经调查，4月30日下午1时许、5月1日上午10时许，滨海县某初级中学7名学生（均为未成年人)分别在农田、河堤对同校一名学生（未成年人）进行殴打，并拍摄视频上网传播。经卫健部门组织检查，初步诊断受害人颈部、背部、右膝处软组织挫伤。目前,有关情况警方正在进一步调查中。

被殴打的云南建水女生同样令人心痛。2021年9月7日，一段“云南建水女生被打”的视频在网络上传播。视频显示，一名女孩被多人围殴头部及身体部位。

当晚，@建水警方发布通报称，该案已于8月21日由建水县公安局陈官派出所受案调查。

经查，8月21日13点左右，万某某（女、13岁、学生）、高某某（女、13岁、学生）等将张某某(（女、12岁、学生）邀约到冯某（男、13岁、学生)家中后进行结伙殴打,8月22日,涉案人员(均为未成年人)已到案接受调查。

次日，一份落款为建水县人民政府新闻办公室并盖章的通报称，16名参与者均受到依法惩处。

其中，对构成非法限制他人人身自由、公然侮辱他人、殴打他人的邹某某、冯某某、朱某某、许某某4名违法行为人作出行政处罚,在接受公安机关处罚并按校规校纪严肃处分后，并依据教育部《中小学教育惩戒规则(试行)》规定，依法转入专门学校就读。

对未满十四周岁的违法行为人万某某、高某某、蔡某某等12人予以训诫，并责令其监护人严加管教。在接受公安机关处理后，由学校按校规校纪严肃处分。

建水县安排心理咨询专家对受害人进行心理安抚疏导。同时,为帮助其消除案件带来的影响,将按个人意愿将其转入相应学校就读。

2021年8月，一则时长4分51秒的视频引起舆论发酵。该视频显示，一群女孩聚集在公共厕所里，为首的女孩用力掌掴一个小女孩，小女孩不反抗也不说话，只是低下头，或是用胳膊挡脸自卫。

随后，安徽省歙县公安局发布通报称，经歙县警方调查，网传未成年人欺凌视频内容属实。2021年8月4日15时许，侵害人王某某（女，14岁)与被侵害人朱某某（女，14岁)在城区某餐厅相遇,因两人曾在QQ上发生争吵，王某某提出与朱某某约架。后王某某等10人和朱某某于16时许来到附近一公厕内，继而发生了欺凌事件。

目前，10名违法行为人全部到案接受调查（其中8名未成年人由其监护人陪同)。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国未成年人保护法》规定，公安机关对王某某等10名违法行为人的寻衅滋事行为依法作出处理决定。其中对1人处以行政拘留十四日的处罚;对王某某等3人分别处以九日至六日不等的行政拘留处罚，因该3人已满14周岁不满16周岁，依法不执行行政拘留处罚;2人因不满14周岁，依法不予处罚，责令其监护人严加管教;其他4人因情节轻微依法不予处罚。同时，相关部门已对被侵害人朱某某开展心理疏导等工作。

值得注意的是，2021年6月1日，最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2020）》（下称《白皮书》）。

《白皮书》指出，2020年受理审查起诉未成年人犯罪居前七位的分别是盗窃14405人、聚众斗殴7406人、寻衅滋事5728人、强奸5160人、抢劫4968人、故意伤害4167人、诈骗4042人，七类犯罪嫌疑人数量占全部犯罪人数的84.03%，与2019年基本持平。

《白皮书》提到，低龄未成年人犯罪占比有所回升。2016年至2020年受理审查起诉14至16周岁未成年人犯罪分别为5890人、5189人、4695人、5445人、5259人，占受理审查起诉全部未成年人的比例分别为9.97%、8.71%、8.05%、8.88%和9.57%，近两年呈上升态势。

不过，《白皮书》显示，校园欺凌和暴力犯罪数量明显下降。2017年以来，检察机关批准逮捕校园欺凌和暴力犯罪人数分别为4157人、2785人、1667人、583人，同比分别下降33.00%、40.14%、65.03%，提起公诉人数分别为5926人、4590人、2914人、1341人，同比分别下降22.54%、36.51%、53.98%，经分析，未成年人在校时间减少、法治校园和安全校园建设力度加大是重要因素。

北京万景律师事务所张璐律师告诉“法度Law”，关于未成年人违法犯罪的惩处规定，除规定在《刑法》《治安管理处罚法》中，还规定在专门针对未成年人的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》之中。

张璐律师表示，我国一向贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则。对违法犯罪的未成年人要同时注重保护和惩罚，这是一个问题的两个方面，不能片面强调任何一个方面。

“保护的是未成年人的隐私，通过帮教、管束，使其回归到正常的成长道路，不影响其今后的学习工作。惩罚的是未成年人现有的违法犯罪行为，惩罚虽是辅助的措施，也不可轻视。保护和惩罚二者并重，才能最大程度地教育挽救涉事未成年人。”张璐律师称。

在张璐律师看来，未成年人暴力事件频发的原因主要归于：家庭、受教育程度、朋友圈、个人性格等多方面因素，这其中影响最大的是家庭因素。据统计，来自流动家庭、离异家庭、留守家庭、单亲家庭、再婚家庭中的未成年人犯罪比例占未成年人犯罪案件总数的前几位。

“未成年人暴力事件将产生多种次生危害，必须引起全社会的关注。首先，对于施暴一方，虽然逞一时之快，但其面对的是法律应有的惩处；而如果未得到正向管教，其今后人生也将不断偏离正常轨道。其次，对被害一方来说，其身体及心理都受到了直接损害，而由于互联网中视频照片及其他承载个人信息的内容不断传播，将导致被害一方在人格、名誉及精神等方面的二次打击，严重的可能造成抑郁、自杀，无法走出事件影响。再次，是对于未成年人所在的家庭、同班同学也将留下潜在的不良影响。”张璐律师表示。

北京慕公律师事务所主任刘昌松律师向“法度Law”表示，未成年人暴力事件频发应该是综合原因造成的，病在孩子身上，病因在家庭、学校和社会。有暴力倾向的未成年人，其家庭教育肯定存在严重缺失；所在学校加强相关法纪教育和掌握孩子们的思想动态一定做得不够；社会动辄拳头解决问题，戾气太重，也对孩子身心有坏的示范作用，司法机关处罚时不敢大胆适用法律，也纵容了孩子们的暴力行为。

刘昌松律师认为，孩子自身受到处罚，这是其应承受的后果，此外这种孩子若教育措施跟不上，很容易产生“破罐子破摔”的心理，之后会变本加厉地实施暴力；会拉更多的同学下水；学习成绩往往也一落千丈，甚至将来的恋爱结婚都留下很大阴影。

刘昌松律师还称：“全面落实未成年人保护法对家庭、学校、社会、司法提出的要求，各在其位，各司其职，共同完成未成年人法纪教育这项系统工程。”

利业律师事务所唐江涛律师对“法度Law”表示，未成年人暴力事件频发有很多因素，其认为最重要的因素是家庭和学校所带来的影响。“首先，家庭和学校应当有正确的引导，多进行普法的教育，多关注未成人的身心健康；其次，对于未年人的违法行为应当加大惩处的力度。《中华人民共和国刑法修正案十一》已将未成年人入刑的年龄修改到十二周岁，《中华人民共和国治安管理处罚法》对未成年人的处罚是否也应当考虑做适当的修改？”

唐江涛律师称：“李某某一案中虽然对违法行为人李某某做出了最重的处罚决定，但因其未满十六周岁，事实上并没有实际执行拘留。另外，李某某还是一名在校学生，自然不会有经济收入，对其的罚款处罚最后也是由其法定的监护人来缴纳。即虽然对李某某做出了行政处罚，但对李某某并没有实质上的惩处。而受害者也是未成年人，那受害者的权益又如何得到保护呢？”

唐江涛律师认为，如果未能对施暴的未成年人以实质性的处罚，则有可能会带来效仿。

“事实上，我国已经制定出很多关于未成年保护和惩处方面的法律规定。我个人认为《中华人民共和国治安管理处罚法》对未成年人的处罚方面的规定应当要做适当的修改，否则类似的案件依然会出现本案这样的情况，处罚决定做了但实际上并不用执行，起不到惩罚的作用，当然惩罚不是目的，惩罚只是手段，目的还是为了预防违法犯罪行为的发生。”唐江涛律师表示。