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东盟多国拒站队,李显龙却唱反调,称要与美国在南海重启军事合作

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当地时间5月13日,“美国-东盟特别峰会”闭幕,会后双方发表了包含28个要点的《共同愿景联合声明》,声明主要内容是美国将与东盟各国在海事合作、公共卫生、气候变化等多领域展开合作,双方商议于年底举行的第十次东盟-美国峰会上,将双边关系升级为“全面战略伙伴关系”。此外,美国总统拜登还任命了新的美国驻东盟大使,这是5年以来,美国政府首次重新任命这一职位。


拜登表示,峰会中讨论问题的广泛程度,反映了东盟地区对美国的重要性。他认为美国与东盟的关系代表着希望和未来,双边关系正在开启一个新时代,双边合作或将改变世界历史进程。美国副总统哈里斯指出,东盟对美国的战略意义,随着时间的推移而增加,美国是一个印太国家,有必要同东盟国家一起,应对来自国际规则、海洋自由等方面的挑战,美国会永续参与东南亚事务。有媒体分析,哈里斯的表态是在隐射“中国威胁”。


然而,无论是西方媒体,还是东南亚媒体,对这次峰会的评价都不高。路透社评论称,美国向东盟承诺投资1.5亿美元,与中国15亿美元的东盟发展援助相比,简直是毛毛雨,而且这1.5亿中有多少真正能惠及东盟各国还是个未知数。另外,美国的承诺往往带有滞后性,比如所谓的“印太经济框架”至今连详细方案都还没出。新加坡《联合早报》的看法更直接,认为美国在东南亚地区只有军事存在,缺少经济策略,“印太经济框架”给东盟国家带来的实际价值存疑。


国与国之间打交道,看中的是利益交换和分配,美国政府想少出力多获益,东盟国家领导人早有预期。作为东盟轮值主席国,柬埔寨的表态,基本代表了东盟内部成员的主流声音,柬埔寨首相洪森一再强调,柬埔寨不会在中美之间选边站,对于美国提出任何有关印太的倡议,柬埔寨的原则都是,东盟为中心,不树敌,和平与发展。越南总理范明政的立场与洪森类似,强调东盟地位的中心性,在此基础上,共同促进地区的和平、安全与稳定。印尼总统佐科强调了东盟的开放与包容,表示将同包括美国在内的所有国家进行互利合作。


据悉,拜登政府原计划将俄乌冲突问题,也作为峰会的重要议题之一,结果除了新加坡跟随美国立场,其他东盟国家都倾向于中立。因此,美国政府作出妥协,象征性地提到了乌克兰问题,但未点名批评俄罗斯。大多数东盟国家与俄罗斯在能源,军事领域有着紧密合作,双边关系一直保持良好,他们不愿意跟随美国立场,站在俄罗斯的对立面,从而损害自己国家的利益。


美国举办这次峰会主要目的是团结东盟,以共同应对中国在该地区的影响力,目前看来美国连第一个目标都没有达到,因为东盟国家内部对美国的态度是不同的。缅甸军政府不但没有参会,而且指责美国借该会议干涉缅甸内政;菲律宾政府对峰会的态度则是不参加,不评论的冷处理态度;柬埔寨、越南、印尼等国愿意跟美国合作,但拒绝充当美国对抗他国的工具。


东盟内部也有美国的追随者,那就是新加坡。在制裁俄罗斯、推动南海“航行自由”等方面,新加坡总理李显龙坚定地站在美国一边,他期望重启与美国在南海的军事合作和多边演习,并且表示要保证所有人在南海享有“绝对的航行自由”。


当然,即便是新加坡选择与美国站在一起,也无法改变现有格局。2021年,中国和东盟双边贸易额达到了8782亿美元,双方互为彼此的第一大贸易伙伴。可以说,现在东盟各国的经济已经同中国深度绑定,他们不会跟随美国的指挥棒,破坏本地区蓬勃发展的大好局面。

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