有关南海断续线的一些图和事......

在新中国成立以前，即上世纪50年代前，侵害中国南海诸岛主权的，基本都来自列强，特别是日本和法国。而在50年代后，与中国在南海诸岛问题上发生主权纠纷的，都是来自南海周边新近独立的亚洲国家，如越南、菲律宾等。什么原因呢？

中国最早开始对南海诸岛进行行政管理的记载，可追溯到唐代，到宋代时，对南海诸岛的行政划分已经明确。此后的明、清，南海不但被列入中国版图，而且进一步确认它属于琼州府的管辖范围。

1907年，日本商人西泽带领120名工人及各种器具材料登上了东沙岛(东沙群岛主岛)。他们驱赶岛上的中国居民，拆毁中国寺庙，甚至将岛上百余座中国人的坟墓捣毁，将全岛占领，易名为“西泽岛”。

1909年，大清广东水师提督——李准，率领170余人，乘坐3艘军舰到西沙群岛巡视，每到一处就命名，并建造房屋，挂上大清的黄龙国旗，展示西沙群岛是中国的领土。

从清朝开始，一直到中华民国，在西沙、南沙各个群岛上，都有中国人居住，一些沿海的渔船，也会在这里歇脚，补充给养。

1920年，法国就开始了对西沙群岛的测绘。1930年，法国的“麦里休士”号炮舰强行占领南沙的南威岛。1933年4月，法国又派两艘战舰和一艘调查船开赴南沙，先后占领了太平岛、安波沙洲等岛屿，连同先前所占的南威岛，即所谓“九小岛”，他们还对这九小岛重新定名，划到越南巴地省管辖。

中国南海岛屿图

1933年4月，法国派出一支探险队，直接强占了南沙群岛的6个岛屿，后来又扩大到9个岛屿，引起了主权之争。1933年7月26日，国民政府的外交部发言人表态，向法国提出严重抗议。1934年，民国政府决定出版中国南海疆域详细地图。

荒谬的是，这个时候的日本政府也向法国抗议。他们以其曾占据南沙群岛为由，对法国人的占领“不承认”，认为该岛“应属日本”。

面对主权危机，通过绘制地图确认疆域成为国民政府当时有限的主权宣示方式，被称为“地图辟疆”。1933年，针对外国侵略者乱改南海诸岛名称，部分岛礁名称不统一，比较混乱的问题，内政部成立了“水陆地图审查委员会”。

1935年1月，中国水陆地图审查委员会会刊第一期公布了审定的《中国南海各岛屿华英名对照表》，第一次将南海诸岛明确地分成四部分：东沙岛（即今东沙群岛）、西沙群岛、南沙群岛（即今中沙群岛）和团沙群岛（今南沙群岛）。1935年4月，在民国海军海道测量局完成了南海诸岛的实地测量后，水陆地图审查委员会会刊第二期专门绘制的《中国南海各岛屿图》，确定了中国南海最南的疆域线至北纬4°，曾母暗沙标在中国疆域线内。这是民国以来第一份由中国政府公开出版的地图，它比较详尽地标绘南海诸岛各岛屿、沙洲、浅滩。《中国南海各岛屿图》的发行，成为以后中国地图界出版南海地图的重要依据。

国民政府，根本无暇顾及南海事务，只能坐视不理。中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任李国强告诉《中国新闻周刊》：“当时国民政府内政部成立了一个水陆地图审查委员会，于1934年12月召开了第25次会议，专门审定中国南海中英名的对照。1935年1月，他们将南海各岛礁的中英名对照表予以公布。实际上，它只是公布了名称，并没有划线。但我们仍然认为这是中国政府官方第一份公开的标准命名。它把北纬4度的曾母滩作为中国的最南端。其实这个名称表里有很多跟现在不一样的地方。比如当时的"南沙群岛"实际上是现在的中沙，现在的南沙当时叫"团沙群岛"。实际上，这也是今日中国南海地图上"九段线"的雏形。”

1935年4月，法国直接用军舰，把30名越南人，送到南沙主岛，长期居住。大家都知道，1935年左右，中国内部十分的混乱，日本一直虎视眈眈，军阀内战也不断。法国人最终迫于各方面的压力和抗争，放缓了态度，声称占领九小岛只是为了安置浮标，无意作海军根据地。然而，中国政府限于当时的能力，除了外交抗议，也无力采取军事措施。法国人虽然没有进一步扩大侵略，却也不撤出所占岛屿僵持的局面一直持续到二战爆发，日本人攻占了南海诸岛。抗日战争爆发之后，日本逐步向南推进。1939年，直接从法国手中抢下西沙群岛，3月份又拿下南沙主岛，4月份，日本为了以防万一，直接驱逐南沙岛屿中，法国、越南的居民、渔民。不久，日本派遣海军陆战队，气象情报小组，通信小组等部队，直接进驻西沙、南沙主岛，还给取了一个新名字——长岛。

1945年，第二次世界大战结束，日本作为战败国，将它所侵占的中国领土归还中国。这些中国领土中，就包括南海诸岛。二战期间，日本人将东沙、西沙和南沙群岛命名为“新南群岛”，划归台湾的高雄市管辖，战后这些岛屿理所应当重归祖国怀抱。

民国南海诸岛位置图

可气的是，1946年10月5日，法国竟然派军队，占领南沙群岛的南威岛、太平岛，还在岛上建立了石碑，宣布主权。国民政府直接提出抗议，并决定用谈判的方式解决这个问题。可是后来，越南战争形势紧张，法国自动放弃。于是国民政府为接收这些岛屿，国民政府特组织了一支舰队，由海军上校林遵率领，命名为“前进”舰队，由“太平号”“中业号”“永兴号”和“中建号”四舰组成，其中，“太平”和“中业”赴南沙，“永兴”和“中建”赴西沙。12月9日，中国军舰“中业”“太平”号，抵达西沙、南沙诸岛。收复西沙主岛——林岛之后，将其改名为“永兴”岛，并在码头立了一个石碑，上面刻着“固我南疆”四个大字。12月10日，两艘战舰抵达南沙主岛，收复之后，将其改名为“太平岛”，并树立了一个石碑，石碑上面刻着青天白日徽章，下面刻着“太平岛”三个大字。此次之行，在中国历史上，具有重大的意义，确立了中国在南海的主权。

1946年，国民政府成立“方域司”，专门确立中国专权边界问题，经过数年的勘察，出版了《南海诸岛地理志略》，详细的介绍了南海各个群岛的历史背景，地理环境，还有中国在南海的国疆石碑。

1947年，国民政府，为了进一步确定南海边界，召开了一次重要的会议，制定以下的内容：

一、中国南海领土范围，最南端应该抵达曾母暗沙。

二、西沙、南沙主权确立之后，重新命名，并呈报国民政府备案，并通告全国。并申请海军司令部，派遣人员进驻。

不久之后，国民政府出版了《南海诸岛位置图》，这个具有划时代的意义。

它展示了中国最南的主权位置，应该在北纬4度左右，其次，他详细的完整的标明了东沙、西沙、南沙各个岛屿的位置和名称。最重要的一点，在南海区域，他圈定了中国在南海海域领土的范围（十一段线）。

中国南海地图（中华民国时期，时间约为1948年）

新中国成立之后，中央人民政府，于1953年，将11段国界线，把北部湾、东京湾2段去掉，成为现在的“9段线”。1958年，中国政府发表声明，中国的领海宽度为12海里，并规定适用于中国所有的领土，包括沿海岛屿、台湾诸岛、澎湖列岛、西沙、南沙、中沙以及一切属于中国的岛屿。

从此之后，中国南海领海“九段线”的法律地位被确定。

2019版海南全省图附图

李国强在接受《中国新闻周刊》采访时指出，在1948年中国正式公布了南海疆界的“断续线”之后，“一直到上世纪70年代，没有任何一个国家提出过异议。甚至很多国家的地图上都沿用了这条线。”但是为什么，在上世纪70年代后，南海的一些周边国家开始对这条线提出挑战？

李国强认为：我们的这条“断续线”，它早在《联合国海洋法公约》诞生前几十年就形成了，它是一个现实的存在，并不是今天的人才臆造出来的。“断续线”之内，早已是中国确立主权的固有领土，“你不能以后来产生的国际法，侵入到中国固有领土范围之内，来主张你的权利。你可以要求专属经济区，可能是50海里，也可能是150海里。你要尊重别国的领土主权”。
关于南海诸岛的情况，主要参考李金明著《南海主权争端的现状》等资料

来源：古籍微信公众号 地图/文