内蒙古四子王旗：能动履职+协同配合提升草原生态保护治理水平

　　为了更好地保护这片草原

　　内蒙古四子王旗:能动履职+协同配合提升草原生态保护治理水平

　　初夏的格根塔拉草原沉浸在青葱色的生机之中,尽管风中还夹杂着些许寒意,但小草野花正舒展着身姿,与湛蓝的天空遥相辉映……

　　近年来,内蒙古自治区四子王旗检察院始终牢记习近平总书记“筑牢祖国北方生态安全屏障”的殷切嘱托,主动对接全旗绿色发展战略定位,积极发挥公益诉讼职能,提升对破坏生态环境犯罪的打击力度,强化草原生态修复、协同保护等工作,用“检察蓝”守护“草原绿”,为草原生态文明提供有力司法保障。

　　主动出击

　　源头整治破坏生态安全难题

　　枳芨滩水源地是四子王旗境内重要的水源地之一,也是乌兰花镇及周边居民生活用水的重要来源。2005年4月起,四子王旗乌兰花镇某村村民违规在枳芨滩水源地上圈占林地,先后修筑房屋、硬化道路、搭建大棚及院墙。

　　2018年5月,四子王旗检察院履职摸排时发现这一线索,随即指派检察干警展开调查。通过实地走访发现,该村民的行为严重破坏水源地生态环境,威胁群众饮水安全,对国家和社会公共利益造成了持续危害。四子王旗检察院遂向旗水利局、乌兰察布市生态环境局四子王旗分局等5部门发出诉前检察建议,并与上述职能部门召开联席会议,督促其履行职责。收到检察建议后,5部门联合派出执法人员拆除违法建筑物,恢复受损林地70余亩,违法圈占问题得到根治。随后,该院与旗政府、水利局、乌兰察布市生态环境局四子王旗分局、林业和草原局共同组建三级联防联动机制,并在一级水源地上修建了隔离栏,切实强化了对枳芨滩水源地的生态保护。

　　同时,针对非法取土、破坏草原植被、水源地综合保护等领域存在的问题,四子王旗检察院于2021年8月开展为期三年的“筑牢北疆绿色生态安全屏障”公益诉讼专项行动。截至目前,该院办理各类涉及破坏生态环境资源案件167件,督促拆除违法建筑物30余处,治理被非法开垦的草原林地727亩,恢复草原地貌562亩……

　　能动履职

　　探索生态修复赔偿新模式

　　“我会为自己毁坏林地的行为付出代价,我会一亩一亩认真修复好!”天气刚暖,王某就开始筹备种植柠条的各项工作。

　　几年前,王某在未办理相关手续的情况下,擅自在承包耕地上修筑房屋、扩大种植面积,破坏林地39亩。2021年3月,经四子王旗检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼,法院以非法占用农用地罪判处王某拘役四个月,缓刑六个月,并处罚金9000元;判令其停止非法损毁林地资源行为,修复被毁39亩林地。判决生效后,经林业部门认可,王某于今年起在39亩林地上种植柠条。

　　近年来,四子王旗检察院聚焦草原生态修复,坚持办理案件与生态修复并重,一手抓打击,一手抓修复,将当事人的民事赔偿情况纳入刑事犯罪评价体系,要求犯罪嫌疑人把被破坏的生态环境“补起来”,做细做实生态补偿工作。通过协商,四子王旗政府专门划拨356亩林地作为检察公益林区域,该区域主要用于破坏生态环境案件中被追究责任的相关单位和人员履行补植、复绿义务。

　　截至目前,四子王旗检察院共对4起生态环境资源破坏类案件提起刑事附带民事公益诉讼,促使4名相关责任人承担起生态环境修复责任。同时,该院联合相关执法部门共同对涉案草原生态资源修复情况进行监督。

　　为了更好地保护这片草原,乌兰察布市检察院还将搭载云平台、取证摄像头等设备的检察直通车配给了四子王旗检察院,通过远程指挥、视频接访、流动巡回检察等功能,四子王旗检察院破解了因草原地域辽阔带来的监督难题。

　　协同配合

　　凝聚生态保护司法合力

　　3月的草原寒风凛冽,四子王旗检察院检察官联合“林草长”制办公室执法人员,利用无人机航拍技术对辖区内重点区域进行巡查。在无人机传回的实时画面中检察官发现,乌兰花镇某供热公司厂区内露天堆放着燃烧后的煤渣废料,未进行任何遮挡,一起风,煤渣粉尘便会形成扬尘,对周边草原及空气造成严重污染。

　　针对这一问题,四子王旗检察院与乌兰察布市生态环境局四子王旗分局、旗政府进行会商。充分交流意见后,该院向乌兰察布市生态环境局四子王旗分局下发了检察建议,启动行政公益诉讼监督程序。在多部门的共同努力下,仅用7天就将厂区内20余吨煤渣废料清运完毕,拔除污染源头。在检察官的建议下,旗环保局还主动对该镇另外3家热力公司进行突击检查,督促各热力公司对残存的废渣废料进行清理验收。

　　四子王旗检察院还利用无人机航拍技术,对全旗242块草原林地破坏图斑进行了全面、准确“体检”,详细掌握破坏情况,并对恢复工作进行分析、预测,建立台账,形成动态监测机制。

　　据统计,“林草长+检察长”工作机制建立以来,“林草长”制办公室向四子王旗检察院抄送公益诉讼案件线索11件,经审查立案10件,发出诉前检察建议10份,按期回复率100%。

　　针对涉林涉草重大案事件,四子王旗检察院全力推动旗林业和草原局、自然资源局等行政执法信息服务平台与公益诉讼大数据应用和辅助办案平台进行对接,实现信息高效共享,促进智能生态监测,真正提升了生态保护和修复治理的整体水平,形成生态保护的司法合力。