连云港与无锡结对，镇江退出、徐州单飞

5月12日下午，连云港市委副书记、市长马士光主持召开南北结对帮扶合作工作汇报会，听取该市与无锡市结对帮扶合作工作进展情况，研究部署下一阶段重点工作。

会议指出

开展南北结对帮扶合作工作，是省委省政府从实施区域共同发展、加快苏北振兴的战略高度作出的重大部署。进入“十四五”，省委省政府立足更大力度推进区域协调发展，围绕习近平总书记提出的“做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”，完善南北挂钩合作机制、拓展对口帮扶领域，南北结对帮扶合作迎来了全新发展机遇。我们要坚决落实党中央国务院和省委省政府决策部署，提高政治站位、强化使命担当，以深化南北结对帮扶合作为抓手，全力打造我市新一轮高质量发展增长极，为加快新时代的“后发先至”作出新的更大贡献。

会议强调

各地各部门要提升工作主动性，围绕园区共建等工作，与无锡方面强化沟通、精准对接、密切协作配合，确保各项任务落实落地。要细化工作方案，做细做实产业、科技、教育、医疗卫生、文旅康养、人力资源等方面帮扶合作方案，确保方案符合两市市情特点、操作性强。要推动帮扶合作务实有效，争取更多优质合作项目落地共建园区，推动项目合作和创新成果转化落地，精准嫁接产业链培育新的支柱产业，努力在教育、卫生、文旅、人才等领域达成更多成果。要构建多元深度合作机制，健全协调推进体系，畅通干部人才交流，严格项目管理实施，建立年度考核机制，强化发展要素保障，更大力度激发两市携手发展的积极性，实现两市优势互补、发展双赢，为建设人民期待的现代化新港城注入强劲动能。

在江苏，“南北对口帮扶”是一项从2001年开始有实质性动作的联动南北发展，缩小区域经济发展差异的措施，主要措施是在被帮扶的一方合作共建产业园区。

在过往的对口帮扶中，共有结成5对组合，即苏州——宿迁，南京——淮安，无锡——徐州，常州——盐城，镇江——连云港。

随着时间的推移，部分城市有了新的定位，有的城市则出现自身体量不足的情况。

进入2022年后，面对省内最新的形式和各地经济状况，南北对口帮扶结对进行了调整，由5对减为4对。

在结对组合上，苏州—宿迁，南京—淮安，常州—盐城3对组合保持不变，新增无锡—连云港组合。镇江、徐州退出新一轮南北对口帮扶成员之列。

结对数量上虽然减少了一对，但涉及到无锡、徐州、镇江、连云港4市。根据最新的安排，镇江已不再对口帮扶连云港之列，由无锡与连云港结对成新的南北组合。

而此前与无锡结对的徐州则没有出现在新一轮被帮扶城市的名单里。

‬镇江退出南北对口帮扶行列

镇江—连云港组合是上一轮5对城市里综合实力靠后的，随着南北帮扶政策被越来越多的网友所了解，不乏有“海鲜配醋”的调侃。

在苏南5市中，镇江是经济体量最小的，加上镇江近些年的经济指标增速相对不理想，特别是2018年—2020年。与连云港本身的经济体量相比没有形成巨大优势。巨大的优势背后离不开庞大的产业、活跃的经济增长等条件。

在江苏，镇江的常住人口数量最少，虽然经济总量不靠前，但人均指标大都是前五的位置，是一座“小而美”的城市。

在通过溢出产业、企业对口帮扶其他城市而言，经济上“小而美”的镇江对比南京、苏州、无锡这些“巨无霸”型城市就很吃力。

‬徐州“单飞”

在新一轮的南北对口帮扶中，徐州没有出现在被帮扶的行列。

在先前的结对合作中，无锡和徐州两个大市的组合表现并不算太理想，不仅没有一个成功的共建园区，而且在省内南北共建园区的前10名中没有任何一座无锡徐州身影的园区。

特别是两市市级层面上的无锡徐州工业园区一直到2021年才在徐州经济开发区内启动建设。

随着新一轮南北帮扶的实行，无锡徐州工业园区、两地县区之间的共建园区何去何从尚不可而知。

在2021年，徐州完成GDP8117.44亿元，省内第6位、全国第28位，是一座经济体量较大的地级市，虽然人均方面仍是短板，但仍不影响徐州的综合实力。

在近些年里，徐州一直没有停止与周边地区的合作，例如在宿州埇桥区境内与宿州一起打造宿州徐州现代产业园区，并溢出陆续溢出一些矿山设备、工程机械配套、电力设备等行业的制造加工企业。

除此之外，徐州的泉山区也与安徽萧县进行深度合作，在萧县合作共建萧县泉山工业园。

‬无锡与连云港结对

对连云港而言，与无锡结对是开年后的一大利好消息和机遇。

根据新的部署，双方不仅共建园区进行产业帮扶，还会深入到医疗、科教、文旅等方面。

与无锡的南北挂钩，加上即将陆续投产的大石化项目，连云港未来十年内会像宿迁一样迎来一波快速增长期吗？