今年济南将超120亿政府专项债券资金纳入财政重点评价计划

记者 高寒

5月13日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省财政厅负责同志等介绍山东省预算绩效管理改革进展与成效相关情况。济南市财政局副局长张海波介绍，近年来，济南市以预算绩效管理改革为突破口，创新管理方式，强化资源统筹，聚焦民生类、产业类和政府债券类资金，对重大政策和项目采取了很多针对性措施，着力解决重大项目支出慢、占压沉淀资金大、资金使用绩效不高难题，让资金“趴不下、闲不住、动得了、用得好”。

作为省会城市，在保民生、促发展、强城建等方面，济南市每年都会安排大量资金。张海波介绍，针对民生类项目，按照“民生资金运转到哪里、绩效管理就跟进到哪里”，对重大基础设施建设、棚户区改造等涉及到民生的重点项目，聚焦预算资金全过程，建立事前、事中、事后精准控制机制，加快预算执行，盘活沉淀资金，有效解决“财政资金缺口与低效无效闲置并存”的突出矛盾，避免预算安排“拍脑袋”、账上资金“睡大觉”等老大难问题。例如，市住建局自2019年起连续四年组织城建项目事前评估，分别审减93亿元、87亿元、45亿元、52亿元；建立“三三”制分期拨款机制，即大额资金至少分三次拨款，每次拨款办结时限不超过三个月，2021年减少预算执行中的资金占压约40亿元，有效提高财政资金配置效率。

针对产业类项目，实施“全覆盖、全周期”跟踪问效，对已到期政策进行重点评价，效果不好的该取消就取消；对中期政策进行评估，发现偏离目标的及时纠偏；对即将到期需要延续的政策重新评估，从源头上提高政策的前瞻性和有效性。2021年，对12个重大科技专项开展全周期跟踪问效评价，压减当年预算资金30亿元，完善目标任务11个，政策调整3项，对未达到预期目标的项目暂缓拨款3000万元；对正在实施的重大项目开展“项目绩效跟踪监控+支出进度和资金闲置预警整改+动态精准盘活”，年底前收回盘活市本级“趴账”资金10亿元。

针对政府债券项目，坚持“举债必问效、无效必问责”，出台地方政府债券绩效管理办法，建立规范的工作流程和指标体系，重点关注融资收益平衡与偿债风险，确保债券资金使用的安全性和项目实施有效性。2022年将所有40个项目120.59亿元的政府专项债券资金纳入财政重点评价计划，评价结果直接与专项债券额度分配挂钩，切实发挥好专项债券资金对稳增长、防风险、促发展的重要作用等。