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刚上台支持率就下降,尹锡悦如何破局?

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【文/观察者网专栏作者 韩大海】

5月10日,韩国第二十届总统尹锡悦正式开启任期,摆在他面前的内外形势依然颇为复杂。

尹锡悦当选后的支持率

韩国盖洛普今年5月3日和4日进行的民调显示,文在寅虽然于5月9日卸任,但其支持率仍高达45%,在韩国历届总统中最高。在所有年龄段中,30多岁和40多岁人群的支持率分别为51%和59%。

与文在寅不同,虽然成功当选,但尹锡悦在民众支持率这一问题上却免不了一场苦战。就在总统选举结束后,盖洛普开展了总统当选人职务履行展望民调。结果显示,55%的人认为尹锡悦未来能很好地履职,40%的人则持相反意见。相较于前任总统当选后80%左右的肯定性评价,韩国民众对尹锡悦的期待值似乎要比过去低很多。


来源:2022年3月22~24日 韩国盖洛普民调第488号

另外据盖洛普今年5月第一周的民调结果显示,针对尹锡悦当前职务履行的肯定性评价占比41%,否定性评价占比48%。与今年4月第4周的调查结果相比,肯定性评价下降了2个百分点,否定性评价增加了4个百分点。一般情况下,韩国民众应该对新政府充满期待,所以在总统选举之后的民调中,新总统的支持率一般都会高于选举时期,但尹锡悦在当选后的民调中,支持率却才40%出头,这在韩国历史上实属罕见。


来源:2022年5月3~4日 韩国盖洛普民调第494号

为什么会这样?

导致尹锡悦支持率下降的原因主要有三个。

首先是总统办公室迁移问题。

尹锡悦在成功当选后立即发表了总统办公室迁移计划,并表示“虽然是一件很难的事情,但这是为了国家的未来而做出的决定。这不只是单纯的空间移动,而是为了更好地工作,以及实践与国民之间的约定”。

于是,这一问题迅速成为韩国政局的核心问题。政治圈和国民舆论激烈争论,随着相关争论的持续发酵,针对尹锡悦在没有具体计划的情况下强行发表总统办公室迁移一事,反对声越来越高。目前在青瓦台国民请愿网站上,已有75万人请愿反对总统办公室迁移。

而针对这一请愿,文在寅表示“在未经讨论的情况下就推进国家的百年大计,并说是为了沟通,感觉非常矛盾”,以此表明了对尹锡悦迁移计划的否定意见。尹锡悦方面也有人就此提出了反对或慢慢推进办公室迁移的建议,但是尹锡悦还是强行推进了总统办公室迁移计划,并最终在5月10日早晨,于首尔龙山的国防部大楼开始了新总统的任期。


10日上午,青瓦台74年来首次对外开放。图片来源:中央日报

其次是人事选拔问题。

尹锡悦担任检察总长时期,通过调查政府官员的腐败事件在民众中树立了“公正的检察官”形象。这种形象也是他成功当选为总统的重要因素之一。支持尹锡悦的民众也因此更加期待他选拔的长官或高层公务员比文在寅政府的人士更加能干以及更加清廉。但不幸的是,这种期待随着时间的推移正在逐渐消失。

组成尹锡悦政府首任内阁的国务总理、长官候选人中的一部分人目前涉嫌腐败案件、前官礼遇、房地产投机等问题,但被认为有嫌疑的候选人不仅没有做出澄清和说明,反而反驳说这是政治性攻击。此前一直以严格标准攻击文在寅政府人士的尹锡悦方面和国民力量党对其举荐的候选人所涉的嫌疑,以与过去不同的标准进行了窘迫的辩解。

另外,虽然尹锡悦明确表示下届政府的内阁人事选拔原则是以“能力”为评价标准,但部分候选人似乎也并不符合这一选拔标准,甚至有人连自己负责部门所面临的重要问题都不清楚。

最后是由于选举公约的撤回问题。

最近,在总统职务交接委员会决定推迟或重新讨论尹锡悦在总统选举期间承诺的主要选举公约后,尹锡悦的支持势力表示了失望。国民力量党内部也对尹锡悦方面在没有向国民充分说明背景的情况下撤回核心选举公约表示了担忧。

尹锡悦曾在总统选举过程中承诺向因疫情遭受损失的自营业者和工商业者提供50万亿韩元规模的补偿,但是最近尹锡悦方面表示,不会采取之前承诺的一揽子支付方式,而将实行根据损失规模计算的“等级补偿”方案。就此,自营业者和工商业者表示了强烈的反对,普通民众也对尹锡悦方面单方面撤回公约表示了否定意见。


来源: 韩国统计局

据报道,现在韩国的消费者物价上涨率已经达到了4%左右,韩国民众正在经历10年以来最高的物价上涨率。今年韩国的经济增长率也很有可能达不到之前预测的3%,主要投资银行也将韩国的预期经济增长率下调至2%左右。

与此同时,房地产价格暴涨、青年失业、社会两极化等根深蒂固的难题仍然存在。在尹锡悦当选总统的过程中,文在寅政府失败的房地产政策起了很大作用,但是在全世界房地产价格上涨的大趋势下,预计尹锡悦政府在短期内也很难妥善解决这个问题。


中型公寓专用面积标准(85平方米以上102平方米以下)

来源: KB房地产 Liiv ON

除了国内难题,尹锡悦面临的国际环境也比过去任何时候都严峻。俄乌冲突导致国际局势的不确定加大,中美矛盾仍在持续,朝鲜不断通过提高核武器及导弹能力加强对韩国的军事威胁。这些国际因素对韩国外交政策施加的压力越来越大,韩国民众对尹锡悦政府能否克服这种国际环境应对新的国际秩序,既有期待,也不乏忧虑。

总统选举的延长战:地方选举

为了解决目前面临的难题,积极顺利推行相关政策,尹锡悦政府必须要在即将于6月1日举行的地方选举中获胜。

目前,韩国国会立法权力掌握在占据172席的共同民主党手中,且共同民主党在地方议会的权力也具有压倒性优势。如果国民力量党在尹锡悦就任后立即举行的地方选举中失败,地方议会的政策推行将遇到重重阻碍,同时整体的国政运营也将受到巨大打击。因此,在总统选举中以微弱差距获胜的尹锡悦和国民力量党必须要积极争取地方选举的胜利,才能在朝小野大的政局中获得国政运营的动力。

一般来说,总统当选后,国民对国政执行的期待值很高,因此国民一般都会对执政党和新总统表示支持。在此次总统选举后举行的全国范围内的地方选举中,“政权稳定论”必然会比“政权审判论”更具优势,执政党获胜的可能性因此变高。在韩国的选举史上,总统就任后,在随即举行的全国范围的选举中,执政党获胜的例子也非常多。但是最近的民调结果显示, 尹锡悦和国民力量党能否在地方选举中获胜尚属未知数。

面对地方选举,国民力量党内部也出现了这样的声音:“原以为在大选中获胜,在地方选举中也能轻松获胜,但地方选举的氛围与预想完全不同,令人惶恐”,“一般当选后当选人的支持率会达到70—80%,但现在不到50%,这是非常严重的情况”,“这样下去,可能会在地方选举中输掉”等。

尹锡悦在当选后,也把精力集中在了地方选举上,4月11日至5月4日期间尹锡悦以总统当选人的身份破例开始了地方巡回。对于巡回背景,尹锡悦方面表示这是为了再次确认大选时承诺的地区公约的履行,但很多人认为这是针对地方选举而采取的行动。共同民主党也反驳称,“这是赤裸裸地介入选举”、“尹锡悦违反了政治中立”。韩国中央选举管理委员会也对尹锡悦的地方巡回表示,“总统当选人应该克制干涉选举”。

在争议持续不断的情况下,与之前强行迁移总统办公室、任命有腐败嫌疑的候选人一样,他不顾批评和反对的声音,以总统的身份继续努力影响着地方选举。预计尹锡悦很有可能会进一步在地方选举竞争激烈的地区推行支援和开发政策,以积极影响执政党在地方选举中的支持率。

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