欲重返拉美，美国拒绝三国出席美洲峰会，墨西哥总统强烈反对

据央视网报道，当地时间10日墨西哥总统洛佩斯要求美国邀请所有美洲国家出席美洲峰会，否则他将拒绝出席。

“美洲峰会”全称美洲国家首脑会议，每三年召开一次，峰会的主要议题是商讨建立全美洲自由贸易区和就美洲经济发展、社会、贫困等问题展开讨论。本届美洲峰会由美国承办，将于今年6月举行，但是美国将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜三国排除在外。

5月10日，墨西哥总统佩洛斯召开新闻发布会，呼吁任何美洲国家不应该被排除在外，如果美国坚持不邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜参会，他将拒绝出席本次峰会。

此前美洲多国对美国的做法均表示反对。

目前担任拉美和加勒比国家共同体轮值主席国的阿根廷表示，美洲任何国家不应该被排除在外。

安提瓜和巴布达总理布朗表示，加勒比外长会议已经达成共识，如果有国家被排除美洲峰会，加勒比地区国家将抵制峰会。

巴西政府也宣称，目前仍未打算参与本次峰会。

面对美洲各国反对，拜登政府会松口吗？古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉有可能重返峰会吗？

被排除的三国

首先是古巴。奥巴马时代美国和古巴外交关系出现突破性进展，但随之被特朗普打断。

拜登在总统竞选时批评了特朗普政府的外交政策，向古巴裔选民提出“我们需要新的外交政策。”而在另一方面，需要考虑到古巴政府的态度。

从目前美国中期选举的情况而言，特朗普2024年很有可能卷土重来，拜登时期的外交政策将出现极大变故。对于古巴政府来说，美国反复无常的外交政策和态度实在无法令人信服。即使拜登最后松口，同意古巴出席美洲峰会，美国与古巴的外交关系也难以回到2015年。

其次是委内瑞拉。美国和委内瑞拉的关系也处于一个高度紧张的状态。无论是奥巴马还是特朗普时期，美国政府一直加强对委内瑞拉的制裁，并要求马杜罗下台。2019年委内瑞拉爆发政变，美国宣布承认瓜伊多为临时总统，随即马杜罗宣布与美国断交。

不过现在事情出现转机。俄乌战争爆发后，由于对俄能源制裁，全球油价上涨，美国石油进口受到影响。为了弥补能源缺口，拜登政府不得不缓和与委内瑞拉的关系，3月5日美国政府代表团突访委内瑞拉。

对于马杜罗而言，缓和与美国关系也有助于缓解经济危机，委内瑞拉的经济已经连续八年处于下跌状态。会谈结束后，马杜罗表示愿意释放两名美国人质，与反对派对话，并表示准备向美国出口石油和天然气。

最后是尼加拉瓜。目前为止美国与尼加拉瓜缓和关系的可能性最低。现任领导人奥尔特加是一个左翼反美革命家，早年参与了推翻亲美独裁政府的革命，1982年美国政府资助尼加拉瓜反对派武装，导致内战爆发。1987年奥尔特加与反对派武装举行谈判，最后同意提前举行大选，反对派武装解散。

1990年尼加拉瓜政权实现更迭。2006年奥尔特加再次当选总统，并保持连任。

上个世纪尼加拉瓜革命受到古巴和苏联支持，在冷战背景下，美国必然对尼加拉瓜革命实施镇压。但尼加拉瓜不像巴拿马处于交通要道，既没有古巴对美国那样的特殊意义，也没有委内瑞拉的石油资源，现在对于美国而言，该国没有任何战略价值。

对于急需修补与美洲各国关系的拜登政府来说，目前各国的反对态度很有可能迫使其做出让步。

美国打算重返拉美？

拜登政府对于本次峰会相当重视。

首先，民主党的基本票仓是黑人和拉美少数族裔移民，而共和党的票仓是美国底层白人，他们向来敌视移民，认为移民“抢走”了工作。

2015年举行的美洲峰会被认为是最有意义的一届。在本次峰会上时任总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗举行了历史性会晤，两国关系实现“破冰”。

但是特朗普对拉美关系就没有那么看重，他不但打断了美国与古巴建交进程，2019年还宣布加大对古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜三国的制裁，同年特朗普缺席了美洲峰会，2021年甚至将古巴列入“支持恐怖主义国家”名单。

执政四年特朗普基本把拉美国家对美国的好感败光。

而在奥巴马时代，拜登担任副总统期间曾十六次到访拉美国家，2021年担任总统后，其西半球事务小组核心成员均为“拉美通”及老部下，曾直接参与甚至制定奥巴马时期美国与委内瑞拉关系正常化、美国与古巴恢复外交关系等重大政策调整。

其次，为了应对中国崛起以及近年来中国在拉美的投资，拜登需要巩固美国在拉美的存在感。

从奥巴马政府开始，美国不断宣称要重返亚太，实现亚太再平衡。但事实证明，除了直接动用军事手段外，美国以及其亚太盟友已经无法压制中国海军发展，此消彼长之下，美国必然要做好退出西太平洋的准备。

同时中国也在不断加大对拉美和南美洲国家的投资，2016年巴西对华出口铁矿石达18651万吨，大豆增加了3537万吨；秘鲁对华出口铜精矿增至459万吨；2022年2月中国与阿根廷签署了“一带一路”谅解备忘录。

对此拜登政府急需遏制中国在拉美和南美洲国家的影响力。2021年布林肯访问拉美各国，承诺美国将为中美洲提供40亿美元用于基础设施建设，并且将逐渐加大美国对拉美的投资。

最后，拉美与南美左翼力量再度崛起。冷战期间拉美和南美各国社会主义革命如火如荼，大量亲美独裁政府被推翻。对于这些革命力量，美国要么公开进行军事干预，要么向当地反对派武装提供武器，辅之以经济制裁。苏联解体后，美洲革命运动走向低潮。

但是新冠疫情爆发和全球经济低迷再度促使拉美和南美左翼力量崛起。近年来阿根廷，智利，尼加拉瓜，玻利维亚等国家的带有左翼色彩政党纷纷重新掌权，这些国家的领导人普遍反对美国资本在拉美南美地区的渗透与扩张，更希望发展与其他大国如中国，俄罗斯，印度等国家的关系。

因此对于拜登政府而言，必须借由本次峰会修补与拉美和南美各国的关系，遏制域外大国力量的渗透。