全域提升优化营商环境 四川眉山开启惠企利企“三种模式”

今年以来，四川省眉山市积极应对国际国内环境一些预期变化和经济下行压力加大的影响，全力推动中央、省委支持实体经济发展、重点项目开工建设、支持企业稳岗等政策在眉山精准落地落实，全面开启“惠企便企、服务提能、代办帮办””模式，为广大市场主体提供全生命周期快捷、便利、高效“三心服务”，全域提升眉山营商环境上新水平。

开启惠企便企模式，为市场主体提供真心服务

减轻企业税收负担。全面提前落实减税降费政策，召开税企座谈会18场，培训会21次，开展送政策进园区、进企业、进社区活动，对“专精特新”企业开展“一对一”税费相关专题辅导，收集纳税人意见建议500余条，今年1至4月，全市新增减税降费、增值税留抵退税、中小微企制造业缓交及降费达21.42亿元。

降低企业融资难度。搭建银企融资对接平台，协调银行机构为受疫情影响的民营企业“雪中送炭”，全市各项贷款余额1979.28亿元，比年初增加147.83亿元。眉山市丹棱县创新改革向抓党建工作优异的企业及优秀党员推出“红色贷款”，下调贷款利率发放贷款约1.1亿元，让企业轻装上阵。

减少人力资源成本。组织开展“春风行动”等系列公共就业服务活动，搭建就业信息互通共享平台，组织开展线上招聘会66场，线下招聘会32场，提供岗位6.11万个，达成就业意向多少人1.37万人。聚焦全市“1+3”主导产业需求，推动职业技能提升行动，为劳动者提供职业技能培训，参与人员772人。深入开展援企稳岗“护航行动”，向全市506家服务业企业发放失业保险稳岗返还资金600万元，惠及全市服务业企业职工1.3万人。

开启服务提能模式，为企业群众提供贴心服务

深化“一网一窗”改革。创新“1+8”一窗综合办理模式，构建“前台综合受理、后台分类审批、综一窗口出件、办理结果免费送达”不见面审批模式，整合窗口32个，督促部门1550项服务事项进驻“集中服务区”，市民服务大厅由过去单设48个窗口压减为9个综合受理窗口，审批部门由原派驻窗口工作人员89人缩减至34人，真正意义实现政务服务“大综窗”“全科办”，审批时效提速达80%以上。依托“四川政务服务网”等平台，为1946个高频服务事项提供咨询、申报、审核、办理、反馈“一条龙”在线服务。

审批流程再提速。深化实施“承诺改即办、审批改备案、容缺受理、模拟审批”等改革，优化办事规范和办理流程，减少办事环节30%，承诺件改即办件32%，精简非必要材料30%。将税务、房管、不动产登记整合设置“二手房”交易服务专窗，减少具结书等材料5份，通过增人员、优流程、减材料、缩时间，实现不动产注销抵押登记、查封等业务1小时办结，不动产转移登记等事项6个小时办结。

完善企业维权机制。健全政务服务“好差评”机制，开通四川政务服务网、二维码等线上线下等10余个“好差评”评价渠道；依托眉山12345政务服务热线组建全市统一营商环境投诉平台，建立企业投诉事项专人跟踪督办机制，对损害营商环境的投诉件当天转办、及时处理。设置“办不成事”反映窗口，畅通企业反映渠道，收到企业群众反映事项548件，解释疏导440件，窗口会商办理108件，群众满意率达100%，解决“办不了”“不给办”“很难办”问题，倒逼政务服务质量提升。

开启代办帮办模式，为项目发展提供精心服务

提供“6个1”代办保障。针对政府签约项目性质特点优化流程，1个项目量身定制1个审批流程图，“可视化”掌握审批流程；梳理1套资料清单，一次性告知企业审批所需资料；配备1名专职代办员，全程代理、全程跟踪、全程服务投资业主委托项目；制作1张代办进程表，挂图作战，实时满足企业不同阶段差异化需求；建立1个“盯盯”群，汇集红色代办员、企业负责人、申办人以及涉及行权部门审批人员，随时沟通会商审批所需材料，及时“晾晒”工作进度。

实行N个审批单位会商制度。适时召开“代办见面会”，组织审批部门与企业面对面交流，签订代办服务委托协议，系统梳理并优化审批环节，为企业现场提供专业指导。根据项目审批进度适时召开现场协调会、并联审批推进会，及时协调化解项目办理过程中的困难和堵点问题。机制实施以来，累计共解决土地流转、环评中介延迟等问题30余个。眉山澳力鑫新型材料有限公司“复合集成墙体材料PC项目”从立项到施工许可，审批时间由原来的127日缩减至48个工作日。中创新航动力电池及储能系统眉山基地项目从洽谈到完成土地报批仅用时37天。

服务企业全生命周期。从项目签约开始，即启动“6+N”代办机制，以“极省型”服务为企业投建贴心代办。项目正式投产后，红色代办员采用季度回访、半年实地调研、全年总结交流等方式继续服务企业；主动为企业提供上门服务，解决企业诉求。企业决定退出市场时，专职代办员全程帮助企业完成整个退出流程，保证企业快速便捷走完所有退出环节事项，避免问题遗留，推进企业退出便利化。（谭俊杰）