娄底：全力营造清廉政务服务环境

全力营造清廉政务服务环境

——娄底以“清廉大厅”创建助力营商环境优化

娄底日报全媒体记者 李建东 通讯员 曹晓晓

“我们坚持以‘清廉大厅’建设为抓手，深入推进‘放管服’和‘一件事一次办’等改革，推动构筑清廉堡垒，全力营造清廉的政务服务环境！”5月7日，娄底市行政审批服务局负责人说。今年以来，娄底进一步规范审批服务行为，提升政务服务质量，助力优化全市营商政务环境，让企业和群众的获得感、幸福感不断增强。

规范审批行为，推行清廉标准

全市统一布局，下好“清廉大厅”创建一盘棋。先后出台了一系列制度文件，组建工作专班，明确责任到肩、任务到人、落实到位，并要求各窗口单位采取自学、集中学习的方式开展学习，筑牢清廉思想根基。

为进一步规范审批行为，娄底严格落实“一件事一次办”和“三集中三到位”改革要求，重点推进工程建设领域并联审批改革，在市政务服务办事大厅设立工程建设并联审批专区，先后2次组织19家涉工程建设领域审批服务单位召开调度会，梳理完善了并联审批流程和“帮代办”机制。截至4月11日，市政务服务中心（包括分中心）已进驻单位44家，进驻事项686项，较去年增加101项，进驻率达97.86%；授权办结671项，较去年增加410项，授权率达97.81%，坚决杜绝了“两头受理”“体外循环”“隐性审批”等问题；规范行政审批中介服务，对作为行政审批受理条件的中介服务事项，实行标准化清单管理，全部入驻中介超市。目前，娄底网上中介超市共入驻中介机构40家，较去年增加31家。

在推行标准服务中，娄底要求进驻政务服务大厅的部门单位和工作人员严格按照“一件事一次办”服务规范、地方标准等推行专业服务；出台制度规范文明用语和行为举止，统一着装，佩戴工作证（牌）；大力开展政务服务“标准化、规范化、便利化”行动，印发通知，进一步明确了各职能部门“一个方案”攻坚的工作责任目标，着力对接优秀经验，精简压缩事项材料、办理环节、办理时限、跑动次数，推动更多事项“一网通办”“就近办”“掌上办”和跨域通办、跨省通办，打造更高版本的“一件事一次办”；全面推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式，推动更多服务事项“一窗办成”。

强化监督检查，守住清廉底线

为守住清廉底线，市里制定了问责考核办法，对窗口和窗口工作人员实行全过程监督、问效和考评，形成长效机制，并严格落实效能监管红黄牌和“好差评”。目前，娄底市政务服务好评率达99.99%。

进一步畅通政务大厅意见箱、办事群众现场投诉、12345市民服务热线等举报渠道。专门设立了“办事不成”窗口，方便办事人面对面咨询建议、表达诉求、反映情况，限时解决企业、群众的“老大难”问题，确保更多“办不成”的事办成。开展有奖投诉，鼓励办事企业群众投诉，倒逼工作人员提高政务服务质量。

在巡查回访中，娄底还坚持定期巡查和随机巡查、日常明查和敏感节点暗访相结合，每日巡查大厅工作作风纪律，随机调取大厅视频，对发现的问题及时提醒相关工作人员整改；不定期开展回访，了解企业群众的办事服务评价，督促企业群众反馈不好的窗口和个人进行整改，做到全程监管、实时响应、严格督办、快速落实；并将巡查和回访结果作为月度考评加、扣分的依据。今年，娄底已累计开展巡查200多次。其中3月份，市行政审批服务局会同市纪委监委、市优化办到各县市区、乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务点，开展了为期一周的“清廉大厅”专项检查，发现问题线索20余条，并对问题进行了通报交办。

坚持重点整治，坚决杜绝窗口工作人员勾结黑中介行为，严厉查处“提篮子”“打牌子”“拉款子”等隐性腐败、新型腐败。出台办法整治“黄牛党”问题，通过重组办事流程，全面压缩办事时间，实现不动产查封、注销、异议登记、涉企财产办理不动产登记即办即结。转移登记、变更登记、补换证登记办结时限进一步缩短。坚持“急事急办、特事特办、提高效率”原则为企业服务，涉企财产办理转移登记、抵押登记等事项，安排专人帮代办，设立绿色通道即办即结，特殊情况可进行预约及上门服务。全面启用“节假日”办理不动产登记预约制度，对下班后仍未受理办结的，实行延时服务，确保“让群众只跑一次”。

提高服务质量，构筑清廉堡垒

为营造清廉氛围，政务大厅电子显示屏持续播放“强化清廉意识，构筑清廉堡垒”等廉政文化标语，走廊过道张贴廉政警句格言，使廉政文化入脑入心，自觉将清廉理念融入到日常工作中，筑牢拒腐防变的思想防线。同时，开展“微笑之星”“业务之星”评选，让“苦干实干加油干，创先争优走在前”成为大厅上下的共识和行动，促进政务服务各项业务工作“蝶变”升级。

为提高服务质量，大力推行帮代办、网上服务、延时服务、预约服务、上门服务等服务方式，拓展自助服务。开通了市本级掌上办事大厅，提供市本级各政务大厅网点信息、VR全景、地图导航、办事指南、在线预约、在线取号、咨询投诉等功能并拟于近期正式上线，群众办事更加方便。

在市政务服务中心开设“即办即取”窗口，出台了《不动产业务上门服务规范》等制度，为老、弱、病、残等办事困难的群众，设立绿色通道，提供上门服务，得到企业群众好评。在政务大厅设置“帮代办”服务专窗，规范并公开服务范围、服务标准和流程机制，从源头上防范“黄牛党”借机牟利。同时，推动涉及工程建设领域改革的市住建局、市发改委等19家单位在工改系统进行审批，并成立本单位“帮代办”专班，进驻市政务大厅挂牌上岗。市政务服务中心还安排“帮代办”工作人员主动为办事企业服务，办事企业也可自主选择“帮代办”工作人员为其提供全流程或部分事项服务，直至办结。

在推动科技赋能政务服务中，娄底还建成了“区块链+不动产”交易平台，推动不动产登记、网签、婚姻和缴税等信息实时交互，资料减少近80%，平均办税时间从半天提速至5分钟左右，做到不动产交易办证“一窗受理、一链办结”。深入开展“放管服”改革“揭榜竞优”和“走流程、解难题、优化服务”行动，目前各部门正从“认真履行主体责任、迅速制定工作方案、集中开展流程体验、大力提升服务水平”等四个方面落实各项工作。

同时，娄底还在市政务服务中心开设了“智慧车管自助区”和“驾驶人自助体检区”，驾驶员体检、驾驶证遗失补证、期满换证、联系方式变更、违章处理等业务实现一站式办理。

截至4月中旬，市政务服务中心今年共办理“帮代办”业务611件，上门服务19笔，其中有5笔在医院现场完成面签；办理不动产线上交易946笔；办理驾驶证业务840余笔；根据省政务服务局有关工作要求，娄底已成功申报5个县市区、3家市直单位共计12项“揭榜竞优”清单。

责任编辑：梁雄军