江苏
江苏出台“财政金融支农16条”
江苏省政府5月7日召开新闻发布会，介绍省政府办公厅最近印发的《关于进一步加强财政金融支持农业农村发展的若干政策措施》（以下简称“财政金融支农16条”）有关情况。记者从发布会上了解到，为加快农业农村现代化、建设新时代“鱼米之乡”注入更多金融活水，江苏将坚持市场运作和政策支持相结合，力争全省今年涉农贷款发放余额突破5万亿元，支持粮食和重要农产品稳产保供贷款超过5000亿元。
16条政策举措
含“金”量十足
“十四五”期间，持续推动农业农村优先发展，离不开大量资金支持，既要有效发挥财政资金撬动作用，也要加大力度引导更多金融资源投入农业农村领域。
发布会上，省农业农村厅副厅长季辉介绍：“当前，积极应对新冠疫情对农业农村发展影响，保障粮食和重要农产品有效供给，全面加快实施乡村振兴战略，迫切需要迅速出台针对农业农村的财政金融扶持政策，进一步扩大农业农村领域有效投资。”在这样的背景下出台的“财政金融支农16条”，将为江苏率先基本实现农业农村现代化提供强劲动力。
这些政策具体有哪些亮点？季辉介绍，一是紧扣农业农村重点工作任务。以全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化对金融需求为主线，紧扣党中央、国务院部署的重点工作任务，有针对性提出新的支持政策措施。比如针对粮食安全和重要农产品稳产保供，对新型农业经营主体直接用于粮食生产的贷款予以贴息支持；当生猪生产出现严重滑坡时，加大信贷投放，明确予以不超过2%贴息补助。这些政策措施在全国具有一定引领性和创新性。
二是推动财政和金融协同发力。通过财政政策和金融服务，既放大财政政策的撬动作用，又发挥金融市场化手段的优势，实现财政政策对金融支农的“催化剂”作用。比如，针对江苏省种业企业“弱、小、散”突出问题，通过实施省乡村振兴基金投资种业企业收益返利社会资本的政策，可以有效调动社会资本积极参与种业企业股权投资，从而推动种业企业兼并重组。
三是瞄准重点领域环节突破。比如，针对小农户融资难、融资贵问题，鼓励具备条件的地方开展省低收入人口小额信贷政策扩大到普通小农户试点，在国内率先打开对普通小农户信贷的财政金融政策组合支持通道，将为促进小农户与现代农业有效对接、切实提高农民收入提供重要抓手。
力争全省涉农贷款
发放余额突破5万亿元
记者了解到，该文件第一部分提出原则和总体目标，坚持市场运作和政策支持相结合，力争2022年全省涉农贷款发放余额突破5万亿元，支持粮食和重要农产品稳产保供贷款超过5000亿元。
第二部分从推进农业农村重点领域对金融需求的角度提出政策措施。三条政策举措分别为支持粮食油料保供、加强生猪等“菜篮子”生产、满足种子和耕地“两个要害”资金需求。两条政策举措分别为拓宽农村一二三产业融合发展融资渠道，开辟农业农村重大项目融资绿色渠道。
第三部分从农村普惠金融的角度提出政策措施。主要是提升金融服务新型农业经营主体水平，加快普及小农户普惠信用贷款，增强政府性融资担保机构服务效能，打通农村产权抵质押融资堵点等，侧重于推介新型农业经营主体和小农户专属信贷产品，开展首贷扩面行动，拓宽小农户农业保险覆盖面，促进小农户和现代农业发展有效衔接。
第四部分从提高金融服务农业农村水平的角度提出政策措施。鼓励开展金融支农创新试点，健全金融服务网络，加强农村金融风险防控，着力提升金融在农村地区综合服务水平。
第五部分从加强组织协调的角度提出政策措施。重点是开展金融机构服务“三农”考核评估，强化财政、金融管理部门、农业农村部门统筹协调，推动金融机构协作交流，组建金融支农联盟，从制度上强化评价机制、工作体系、交流协作等。
季辉表示，下一步，省农业农村厅将会同相关职能部门抓好政策措施实施机遇，细化具体落实措施。通过社会各界的共同努力，为加快江苏全省农业农村现代化、建设新时代“鱼米之乡”注入更多金融活水，做出更大贡献。
(记者 孙海燕)
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