以“志愿力量”筑起战“疫”长城——伊通县疫情防控“志愿服务关爱行动”综述

三月的满乡，伊通河冰消雪释，七星山悄育新生，人们静待春暖花开，满心欢喜地迎接春的到来。然而，疫情的“倒春寒”让小城突然安静了，再次打乱了人们的生活。

时有所需，必有所为。

“喂，您采购的水果已经到货，一会儿我就送过去！”“喂，请再说一遍！是水龙头的软连接对吗？明天上午一定有人帮您处理好，放心吧。”在祥和家园小区，疫情防控“志愿服务关爱行动”专项志愿者宋玲玲的手机响个不停。2020年，在疫情最紧要的关头，宋玲玲就报名成为一名志愿者，面对这次疫情，她和丈夫再次报名冲到防“疫”前线，并带头组建了志愿服务队，承担起祥和家园18个单元172户357口人的值守、消杀、采购、送货等项工作任务。

我省本轮疫情暴发以来，为解决居家群众生活物资购买配送难题，中宣部、中央文明办在长春、吉林、伊通“两市一县”开展了疫情防控“志愿服务关爱行动”，招募专项志愿者，就近就便为封闭小区的居民提供食品药品的代购代送服务。为更好地发挥“志愿服务关爱行动”的效能，伊通探索尝试构建了应急志愿服务的“135”矩阵运行模式，实现了“一中心”基础综合联络系统、“三维度”纵向垂直组织系统和“五强化”横向水平管理系统相结合，形成了矩阵模式，相互支撑、相互促进，极大地提升了应急背景下志愿服务活动的效能。全县专项行动累计报名志愿者6297人，审核通过3687人，平均每26名居民就有一位志愿者为他们服务。这些志愿者奔波在每个社区、楼栋，他们先后为居民代买、代送食品药品110余万次，消杀楼道120余万平方米，组织核酸检测150余万人次。他们极大地弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，在危急时刻为群众提供了热心的关爱与服务，保障了居民正常的生活，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的保障。

“一个联络中心”就是一个志愿服务的战斗堡垒

为防止危险的应急背景下开展志愿服务发生混乱现象，确保信息指令能够统一发出，志愿者报到井然有序，活动开展规范持久，伊通经过分析研判，决定由小区的包保部门建设联络中心，将其建成人员集合中心、信息传递中心和活动指挥中心，负责对志愿者进行接纳、把关、培训、分工、保障，统一传达疫情防控指挥部通知和文件要求，组织志愿者开展各项疫情防控志愿服务。全县已建成联络中心298个，实现了居民小区全覆盖，每个中心都成立了临时党支部，都组建了物资保障、关爱服务等8支志愿服务队，解决了复杂条件下志愿者与社区对接和服务方面的问题，保证了社区防控初期的人员力量投入，为持之以恒开展好防控工作奠定了坚实基础。

“三个维度体系”筑起保障运行的三座长城

疫情防控工作具有一定专业性和风险性，为确保志愿者能够提供适当社会服务，让群众需求和志愿服务做到高度契合，伊通从构建队伍架构、管理体系、管理机制“三个维度”体系入手，建立起纵向的垂直组织系统。

活动之初面临着志愿者数量如何确定，项目怎么设置，来了怎么能稳固住等问题，经探索尝试，伊通构建了稳固的“人员队伍”体系。通过实行平均覆盖，按需加密，志愿者和服务项目逐步满足防控工作的需要。出于对民间志愿者数量远超预期的情况，通过设立AB岗，进一步保证了组织能力的稳固。通过实行双向选择，确保了协约规范，真正做到把志愿者固定下来。同时，进一步强化对志愿服务队的组织管理，探索形成了街道、社区领导，宣传部、文明办协调，团委、妇联等志愿服务相关部门指导，组织部、纪委督导，包保单位带动指挥，物业支撑，骨干志愿者引领，全体志愿者参与的组织管理体系。完善了街道社区、指导协调组、督导组、包保部门、志愿者的五级工作微信群，形成扁平化管理平台。由包保单位领导任小区第一书记，成立临时党支部具体协调指挥志愿服务工作开展。此外，针对专项行动人员多、分布广、内容杂的问题，建立了严密的“制度机制”体系，实现了有规可依、有法可循，有人执行、有模板可参照。

“五个强化提升”构建提高效能的五大支撑

在开展活动中，不断强化志愿服务活动的动员、服务、宣传、拓展和保障五种能力提升，逐步构建起横向的水平运行系统。

聚焦“中心大局”，强化动员能力提升。把开展专项行动作为重点工作纳入到全县疫情防控大局中，实现了动员有力，下发了《致全县志愿者的倡议书》《伊通“志愿服务关爱行动”志愿者召集公告》等通知，做到了专项行动应知尽知。坚持就近就便原则，以本居民为主体，拓展到包保部门下沉干部、三长、物业的各种力量，按照专职、兼职和专业志愿者分类招募。充分发挥团委、妇联等志愿服务主体部门作用，第一天就发动民间志愿者近400人进入岗位，为全面开展活动打下了坚实基础。

聚焦“活动开展”，强化引导能力提升。强化活动仪式感，积极组织志愿者在“吉事办”小程序注册报名中宣部、中央文明办的“志愿服务关爱行动”项目，贴专项行动标识，穿专项行动马夹。强化志愿者的幸福感，发布了感谢信“伊通志愿者，你有一封感谢信请查收”，为志愿者进行爱心疏导、家人文艺作品展示、一线慰问等礼遇办法。强化志愿者的自豪感，创作志愿服务主题歌曲《筑梦青春》《志愿者之歌》，开展优秀志愿者评选，弘扬志愿服务精神。强化志愿者的成就感，拍摄专项行动“感人瞬间”，开设专栏广泛宣传志愿者优秀事迹，以群众的幸福感燃爆志愿者激情。

聚焦“群众需求”，强化服务能力提升。着重提升群众安全感、幸福感和获得感，在突出食品、药品代购代送的同时，注重心理疏导、文艺作品欣赏交流等内容服务，并随着疫情形势变化不断调整。同时，还制定了特需人员台账，对空巢老人、重大疾患、孕妇、残疾人、透析人员和婴幼儿童人员信息精准掌握。明确特需人员包保人，实行“一对一”帮扶，实行交班交接制度，确保24小时特需人员关爱无死角。此外，为确保“关爱行动”扎实开展取得实效，制定下发了督导工作“三看七问”清单，切实达到了活动督导针对性强、覆盖面广、震慑力度大的效果。

聚焦“资源整合”，强化保障能力提升。为了使志愿者安全开展活动具有充足的物资保障，积极和省宣、市宣沟通，共申请N95口罩、防护服、食品、马夹、防寒服物资6批。经县疫情防控领导小组批准，把志愿者的防控生活保障纳入全县保障体系之中，保证了志愿者服务保障到位。及时督导调研了解基层志愿者保障情况，根据需求实情，精准提供保障物资，确保保障物资高效地发挥作用。

聚焦“巩固提高”，强化拓展能力提升。以关爱行动为依托，不断巩固提高活动成果，持续拓展推动新时代文明实践深入开展。在“无疫小区”创建行动中，按照新时代文明实践“14536”的总体要求，探索了“1887”工作模式，即建立1个党组织，组建宣传引导、关爱互助等8个志愿服务组，开展“文明家庭创建”“关爱助老”等8个专项活动，实现疫情防控体系、疫情防疫措施、文明创建等7个方面优化提升。以无疫小区（村屯）创建推进了文明实践站、点的建设，目前已建成无疫小区文明实践点298个，实现城区全覆盖，逐步打通了新时代文明实践的“最后一公里”。

作者：李和 赵明日 吉林日报全媒体记者 马贺