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赋役是赋税和徭役的合称

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赋役是赋税和徭役的合称。赋税不仅涉及到国家的利益,而且关系到人民的利益,所以统治者在向广大的百姓征收赋税和劳役时,不仅要严格执行征收的相关规定,防止百姓脱漏,更要考虑到人民实际的生存状况

唐朝前期实行的租庸调制的基础是唐代最初的田制。《新唐书·食货志二》规定“国家赋役之法,曰租、曰调、曰庸。”丁男每年缴纳规定的谷物量,叫作“租”,即田租或者是土地税;缴纳规定量的布或绢,则为“调”,也即户口税;如果丁男应服役而不去服役,可以缴纳绢、布以代替服役,此为“庸”。

唐朝的庸不再有年龄限制。租庸调制使农民的生产时间较有保证,赋役负担相对减轻,政府的赋税收入有了保障。规定了每位丁男在正常情况下每年应承担的租庸调的义务,并对租庸调相互之间的折算作了规定。

具体规定如下:“诸课户每丁租粟二石,其调绫、绢、絁、布,并随乡土所出。绫、绢、絁各二丈,布二丈五尺。输绫、绢、絁者,兼调绵三两。输布者,麻三斤。”“诸丁岁役二十曰,有闰之年加二日。若不役者收庸,每日絁绢各三尺,布三尺七寸五分。须留役者,满十五日免调,三十日租调俱免(从日少者,见役日折免),通正役并不得过五十日。遣部曲代役者,听之。”

特殊时代背景下的唐代赋役征收情况分析

安史之乱之后,因常年战争,肃宗、代宗时期的财政支出日益增多,国库日益空虚,因此跟田地以及赋税有关的问题就凸显出来,并表现在很多判题上。如《对初税亩判》、《对不受征判》、《对征什一税判》等。这些判题均关涉现实,考察科举考生处理实际问题的能力。征收赋役的特殊情况主要表现在对特殊的植物、田地和田主的征税上以及对莱田是否应征税的争议上。

对特殊植物征税典型地表现在对“九谷”以外植物的征税上。《旧唐书·德宗纪》:“(建中三年九月)(赵)赞乃于诸道津要置吏税商货,每贯税二十文,竹木茶漆皆什一税一,以充常平之本。”

《文苑英华》中有一则《税千亩竹判》:“乙家于渭川有竹千亩,京兆府什一税之。云非九谷。”姚齐梧所作判词质疑京兆府对竹征收什一税,正如判词中所说:“事虽合权,道恐非古”。卫俑因考虑到京兆府这样做的缘由是为了解决财政空虚问题,认为“京兆救时,什一之税奚爽;乙之无理,九谷之诉何为?”赞成京兆府对竹征税的做法。按照古制,对特殊的田地和特殊身份的田主是免征赋税的。

但是,唐代对此有所改变。《唐令拾遗·赋役令》“开元七年令”规定:“诸王公已下,每年户别据已受田及借荒等,具所种苗项亩,造青苗簿,诸州以七月已前申尚书省。至征收时吉别纳粟二升,以为义仓。”“诸有功之臣赐实封者,皆以课户充,准户数。州县与国官、邑官执帐,共收其租调,各准配租调远近。州县官司收其脚直,然后付国邑官司。其丁亦准此,入国邑者收其庸。”

由此可知,唐代对权贵与功臣的赐田均要交纳租税。李乔年所作判词称赐田免征税属于古制,不合时宜,云“法令爰著,不稽旧章”,认为应当以今制为准。而贺兰贲则认为应该以古礼为依据,崇德厚贤,尊卑贵贱,对特殊身份的人给予特殊待遇,而不应对甲的赐田予以征税。其所作判文认为古代给予特殊身份地位的人赐田,是为祭祀祖先之用,若对赐田亦征税,则“伐冰之家,同于击壤之伍”所以他最终做出了“甲之不受,诚谓其宜”的判决结果。

差科赋役违制

按照古制,对功臣的赏地本不应予以收税,但在财政支出频繁的特殊情况下,对功臣赏地征税属权益之计,无可厚非。所谓“四方无虞,法宜仍旧;三边有备,正可随时”,因而对其置罪也不为过。此外,唐为了鼓励垦荒,对莱田不予以征税,但是在特殊时代背景下对莱田是否应征税也有争议。《文苑英华》有这样一则判:《菜田不应税》。

判目云:“劝农使称莱田旧不应税,州县令有徽纳为例。各自不同,或据亩数均收,或随上下加减,百姓纷诉。使司科均收以不应为从重,科加减以非法均赋敛。州诉恐年饥无以给贷,且使司法例不平,不伏处断。”张环判开篇提到“国征九赋,农辨三壤。

用先畴之畎亩,则有硗肥;输当年之井税,宁均沃脊”,极力赞成州县的作法,正如他在判词中所云:“土则异宜,亩何均税?必以年须赈乏,事欲随时,加减于上下之闲,征纳于权宜之际。”

他认为在国库空虚之时对莱田加以征税也是合理的,从而肯定了州县的做法。而薛寓所作判词开篇提到统治者劝农之由,即“皇家划华归素,抑末敦本”,认为“若秋苗有获,则可据地而徵;傥春莱不芟,焉得计亩令纳?苟贻硕鼠之谤,须寘鸣鸠之典。”所以作者最终判为“妄为加减,诚为非法”,极力反对州县对莱田加以征税

由以上所举几例拟判资料,我们可以看到,这些拟判虽采自“经籍古义”。却关照着强烈的现实意义。考虑到现实的特殊情况,制判者多舍弃经史所载古制而依唐代法令作出判决。法律对唐代赋役征收的数量、品种、收缴时限及减免办法都有严格规定,对于赋役征收的各个环节都要按照法律程序执行,若出现差科赋役违制的行为,《唐律疏议》中均有相关处罚规定。唐代判词所反映的差科赋役违制主要体现在输税课物违期、差科赋役违法及不均平、法外擅赋擅加以及非法兴造等方面。

输税课物违期

封建社会的赋税,是国之大事。国家要求按时全数送达。各地赋税的纳期限都有法令规定。关于输税课物的时间问题,唐代典制体中也有具体规定。《唐令拾遗·赋役令》“开元二十五年令”中规定“诸庸调物,每年八月上旬起输,三十日内毕。”根据以上规定,国家征收赋税是有期限的,若违期在唐律中被视为触犯刑律。

《唐律疏议·户婚》“输课税物违期”条律文曰:“诸部内输课税之物,违期不充者,以十分论,一分笞四十,一分加一等。在判词中以“赋纳过时,必先问罪”开篇指出江南诸州输送庸调违限的行为应受责罚。

但又考虑到“冬月运路水浅”的特殊情况,认为江南诸州输送庸调即使延期也可饶恕,正如作者在判文中所说“苟利涉之惟艰,虽愆期而必宥”。这也符合《唐令拾遗·田令》“开元二十五年令”中“若江南诸州,从水路运送,冬月水浅上埭艰难者,四月以后运送,五月三十日内纳完”的规定。

最后,因真实情况没有验证,或存在“辞或凭虚”的情况,所以作者主张“请验所届公文,而后可遵令典”,由此可见制判者的严谨性。地方官吏征收赋税,要求依法公平。法律首先对公平的原则有规定。《唐令拾遗·赋役令》至于富强与贫弱的差别,在登记户籍时就予以评审。《唐令拾遗·户令》第二十三条规定:“诸天下人户,量其资产,定为九等。”官吏差科赋役若“贫富、强弱、先后、闲要”等不依法区别对待,就是“差科赋役违法及不均平”。

《唐律疏议·户婚》“差科赋役违法”条律文明文规定:“诸差科赋役违法及不均平,杖六十。”从以上律文规定,我们可以看出,立法者在制定法令条文时遵循了公平的原则,根据贫富强弱、人多人少、闲月要月来摊派徭役。

结语

这里的“从政”,非指入仕,乃指服役。案例反映了白居易所处中唐时期由于土地兼并加剧而造成的“人户减耗,徭役繁多”的黑暗现实。判文中白居易对甲表示深切同情,正如判词中所说“家贫亲老,养难缺于晨昏”,矜老恤贫之心,溢于言表。作者认为不管从礼之“孝”的角度还是从“法令”的角度,都应对甲请求子不从政的行为予以支持,故作者最终作出了“所由之执,愚谓不然”的判决结果。

白居易生活在中唐时期,其《百道判》涉及的多是下层社会,体现了白居易为民着想的民本思想。在唐代,无论是租、调及役,所征收的数量在法律上都有严格的规定。若有违反以上规定,唐律也规定了对官吏非法擅加行为的追究:“若非法而擅赋敛,及以法赋敛而擅加益,赃重入官者,计所擅坐赃论;入私者,以枉法论,至死者加役流。”

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