为什么体制内很多临时工都成了永久工？

我就是一名所谓的“体制内临时工”，已经干了16年了。没有转正的机会，但是工作相对非常稳定。

实际上，体制内临时工主要指的是机关事业单位使用的编外人员。现在临时工不再临时，实际上是经历了很长一段时间发展出现的结果。

过去的时候，一些机关事业单位确实偷偷养了一些临时工，因为最初的目的是为了解决单位工作人员不足，编制申请又慢又难，处理一些临时性工作找的帮手。

按照机关事业单位的用人制度，各单位是不能随意用人的。当时不少单位都有一些额外的事业性收费或者自己办理的下属企业以收费解决社会服务问题。比如说劳动部门收取的档案管理费。很多单位都是通过打擦边球的方式来养人，比如大家常说的借调、帮忙等等。但是由于下级单位或者下属企业都是自己说了算，再加上单位多几个人确实好用，慢慢的这些人都留下了。在当时，确实表现不好可以退回给工资关系单位，或者说直接开除。

可是随着《劳动合同法》的实施，再加上机关事业单位各种收费和办实体的清理，导致编外人员用人的进一步规范。各个地方都通过采用政府购买服务或者政府直接雇员的方式，使用编外人员。大都采取劳务派遣的方式，但是我们要知道《劳务派遣暂行规定》并没有限制的政府机关或事业单位的劳务派遣用工（适用范围不包括他们）。

通过政府购买服务以后的编外人员，基本上都是长期设立的工作岗位需求的。比如说窗口工作岗位、公开电话的话务员、街道办事处的协管员等等，一般要求都限制保密、人事、财务等工作岗位不用编外人员。其实，现在编外人员最大的群体就是警务辅助人员。

政府单位在解聘一个人时，不管是否在编，都会非常慎重，完全会按照《劳动合同法》的规定执行的。如果你不胜任工作岗位了，应当进行调换工作岗位或者进行再次培训。再加上解除劳动者需要一定的经济补偿金，这需要编外人员管理部门（人社部门）进行审批的。所以，现在大多数编外人员的岗位稳定性跟在编内差不多的，并不是单位领导一句话就能决定的。

近年来由于政府服务要求质量提升，各种业务都处于扩张态势，因此招用的编外人员也越来越多。但是，由于其工资待遇水平很低，工资待遇也就是两三千元左右，他们主动离职的频率还是非常高的。