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最近，好消息似乎有些多，先是河南省印发《关于加快剥离开发区社会管理职能的通知》，推动开发区管委会轻装上阵，18地市纷纷行动，郑州首批开发区改革试点方案已经审议通过。后有《郑州市总体城市设计》征求意见会日前举行，编制团队详细汇报了《郑州市总体城市设计（征求意见稿）》成果。一起去看看。
01
从郑州市自然资源和规划局官网获悉，《郑州市总体城市设计》征求意见会日前举行。
为充分听取各开发区、区县（市）意见，保证郑州市总体城市设计的科学性和合理性，郑州市自然资源和规划局以线上线下相结合的方式组织召开《郑州市总体城市设计》征求意见会。
会上，编制团队详细汇报了《郑州市总体城市设计（征求意见稿）》成果，并与参会单位就城市风貌管控、规划成果落实及与相关规划的衔接等方面进行了深入全面的互动交流。各参会单位结合本单位相关工作实际及对该成果的理解，提出了相应的意见和建议。
下一步，将按照各参会单位提出的意见和建议，对《郑州市总体城市设计（征求意见稿）》修改完善，与国土空间总体规划同步推进。
这是继1月份专家评审会召开后，《郑州市总体城市设计》又一次新的进展。相信这个最为期待的方案，很快就要与大家见面了。
根据总体城市设计来看，从总体空间结构到总体风貌特色，从中心城区设计到分区形态引领，这些都是与国土空间总体规划相辅相成的。
据悉将会涉及农业骨架、生态骨架、都市骨架、人文骨架等体系，其中都市骨架将会涉及公共空间、地标门户、高度控制。
虽然总体城市设计我们现在还无法看到，但从国土空间总体规划过程方案，我们可以先来想象一下，我们针对各渠道已经初步显露出来的郑州主城区规划进行了收集，今天咱们一睹为快吧，不过因为是过程方案，仅供参考，具体以政府最终公示发布的为准。
郑州市国土空间总体规划2020-2035
©图片来源河南新闻联播截图
是不是看着不够过瘾，咱们局部再看看，往下来一个一个欣赏吧！
郑州市域城镇空间格局
根据阶段谋划，总体空间策略以“东强、南动、西美、北静、中优、外联”。构建“一带一区，多片融合、两轴一廊”的国土空间总体格局。其中一带即黄河生态文化带；一区即嵩山文化生态区；多片即基本农田保护集中区；两轴即陇海城镇发展主轴、京广城镇发展主轴；一廊即南部特色城镇与文化走廊。
©图片来源网络仅供参考
郑州中心城区空间格局
郑州中心城区空间格局将形成“城区-片区-单元-板块（生活圈）”的多层级空间体系，以行政区划为主导，兼顾功能联系，初步划定6大功能片区，36个单元。
©图片来源网络仅供参考
其中6大功能片区具体如下：中心功能区以连霍高速、西三环及延长线、南三环、中州大道围合的区域；北部功能区以连霍高速、西绕城高速、中州大道及郑州北边界围合区域；西部功能区以连霍高速、西三环、长江路-西四环-郑少高速及郑州西边界围合区域；南部功能区以南三环，机场高速，长江路-西四环-郑少高速及郑州南边界围合区域；郑东功能区以中州大道，陇海铁路，万三公路及郑州北部边界围合区域；经开功能区以机场高速，陇海铁路，万三公路，滨河东路-四港联动大道-福山路围合区域。
36个单元大致如下：中心功能区9个单元，北部功能区4个单元，西部功能区6个单元，南部功能区4个单元，郑东功能区8个单元，经开功能区5个单元。
无论是郑州市域城镇空间格局阶段性方案还是郑州中心城区空间格局阶段性方案，我们都可以看出郑州中心城区的范围是涵盖了白沙组团；在自然资源部的一份城市范例中，看到了郑州市中心城市公共配套设施草案规划样图，其中中心城市范围还是很清晰的，如下图所示。
©图片来源自然资源部官网仅供参考
因为在这份国土空间总体规划样图中，也有洛阳的一份，如下图，从洛阳区划调整后的中心城区范围可知，还是基本准确无误的。
©图片来源自然资源部官网仅供参考
而在今年一系列街坊控制性详细规划中所采用的最新区位图，我们也看到了郑州中心城区的轮廓线，如下图所示。
©图片来源郑州市自然资源和规划局官网仅供参考
阴影虚线部分就是，尽管东边界没有显示出来，但通过轮廓线对照，基本与上面中心城区的走向一致。
郑州虽然在这一轮城市扩容中没有取得大的突破，但至少在代管区域中有所收获，也算是惊喜。毕竟在新一轮的大谋划中，无论是航空副城的谋划力度再加强，还是郑开同城化的进程再提速；郑东新区、经开区都是桥头堡，而两个开发区的产业基础都比较扎实，经济韧性也比较强，相信真的转正后，对于产业体系的布局和经济发展都是更大的助力。
希望这个“转正”的日子不要太遥远......
02
从省委改革办获悉，近日，河南省印发《关于加快剥离开发区社会管理职能的通知》（以下简称《通知》），推动开发区管委会轻装上阵，集中精力抓好企业服务、招商引资、项目建设等主业主责。
《通知》明确了教育类、文化类、民政类、卫生健康类等11类应剥离社会管理职能，各开发区可结合实际，确定具体剥离事项，把相关社会管理职能交由开发区所在地政府负责，要做到应剥尽剥。 《通知》要求，各开发区要对照时间节点，倒排进度，分类推进社会管理职能剥离工作。对于非跨县（市、区）的开发区，6月底前完成社会管理职能剥离任务。对于跨县（市、区）的开发区，可通过按规定程序调整行政区划或授权一个行政主体承接社会管理职能，今年年底前完成剥离任务。 此外，为确保各开发区平稳有序剥离社会管理职能，《通知》强调，各省辖市政府和济源示范区管委会要加强组织领导和统筹协调，督促指导各开发区管委会和所在地政府密切配合，有序剥离交接相关机构编制、业务职能、人事档案、财务资产等，确保交接后各项工作不断档、体制机制更顺畅、社会管理服务更高效。
目前郑州首批开发区改革试点方案已经审议通过，分别是《郑州高新技术产业开发区改革试点方案》《中牟高新技术产业开发区改革试点方案》《郑州中原区现代服务业开发区改革试点方案》。针对改革试点开发区，要对标国内先进地区，围绕去行政化、强市场化改革，建立完善与发展效益相匹配的管理体制，加快打造懂经济、懂市场、改革开放创新意识强的运营管理团队，不断增强开发区创新活力，为全市经济发展提供强大动力。
仔细了解后，大家就会知道，以上三个改革试点，均没有涉及跨区，所以管理职能剥离推进较容易；而郑东新区、经济技术开发区、航空港区均涉及到跨县市区，因此这三个开发区才是重点和难点。
不过，根据省级顶层通知来看，对于跨县（市、区）的开发区，可通过按规定程序调整行政区划或授权一个行政主体承接社会管理职能，也就是说，无论是郑东新区还是经济技术开发区，要通盘推进管辖区域的事务，才更有利于一体化发展，因为涉及到了跨县市区，只能采取行政区划或授权来进行社会管理职能方面的事务。
而针对郑东新区所代管的白沙组团，去年4月份官网回应留言时就显示，经白沙派出所户籍科核实，白沙镇户口将要进行变更。目前系统尚未正式切割，待完成后白沙镇会进行公示。
虽然此条回复内容已不存在，但经过咨询落实，目前在所办理的户口本中，的确从2021年4月22日起，已经显示出“区划调整”字样，虽没有正式切割，但白沙组团已经可以享受市内九区的相关待遇了。
如今，随着省级就开发区的社会管理职能印发通知，为了更好地开展重点开发区新发展阶段的管理工作，被代管多年的白沙组团“转正”事宜，今年底就有望梦想成真哦！
日前，官媒的一则“县域经济何以成高原丨抢抓发展机遇，实现强势崛起——中牟县域经济发展调研报告”刊发，提出了开拓思路高位谋划，建设“两化五强”的现代化国家中心城市东部新城。其中“大胆实行特区发展体制”，无疑是更高的站位，东部新城作为郑开同城化示范区中心位置，如果发展能得以突破，那么对于郑开融合发展、郑州都市圈一体化加速都是有益的。
而白沙组团作为郑东新区的新高地、作为三大主力发展区域的核心支点，的确需要发挥其核心作用了。
来源：综合珂尔
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