福建省林业局对关于深入推进福建生态产品价值实现建议的协办意见

福建省林业局关于省政协十二届五次会议20221042号提案的协办意见

闽林函〔2022〕78号

省发改委：
《关于深入推进福建生态产品价值实现的建议》（20221042号）收悉，我局的办理意见如下：
在省委、省政府的正确领导下，我省各级林业部门认真践行习近平生态文明思想，积极探索、大胆创新，着力完善林业生态补偿机制、林业生态产品经营开发机制、林业金融支持机制，进一步拓宽“绿水青山”转化“金山银山”通道，促进“生态美、百姓富”有机统一。三明市“林票”制度、顺昌县森林资源运营平台、重点生态区位管护机制、林业金融风险综合防控机制等9项林业工作入选国家生态文明试验区典型经验。

一、完善林业生态补偿机制。一是逐步提高省级以上生态公益林补偿标准。2001年以来，先后9次提高补偿标准，由1.35元/亩提高到目前的竹林、经济林补偿22元/亩，乔木林及其他地类补偿23元/亩，省级以上自然保护区每亩再补3元。二是实施天然商品林管护补助政策。2016年启动实施管护补助政策，补助标准由原来的15元/亩提高到目前的23元/亩，统一天然林管护补助与公益林补偿标准，并将补助范围从天然商品乔木林扩大到灌木林地、未成林封育地、疏林地。三是建立武夷山国家公园生态补偿机制。从2020年起对省级以上生态公益林、天然商品乔木林，在原有基础上，连续三年每年每亩递增2元。四是率先开展重点生态区位商品林赎买等改革。对重点生态区位商品林通过赎买、租赁、置换、改造提升、合作经营等方式保护起来。截至2021年底，省级财政累计投入资金3.39亿元，完成赎买等改革面积43.7万亩，有效缓解了生态保护与林农利益的矛盾。

二、完善林业生态产品经营开发机制。一是大力发展绿色产业。将我省绿色优势转化为经济优势，深入实施商品用材林、竹业花卉与名特优经济林、林产工业、森林旅游工程，积极扶持现代竹业、花卉苗木、林下经济项目发展，2021年全省林业产业总产值7020.6亿元，位居全国前列，56个集体林业重点县中，涉林收入占农民可支配收入比重超过20%。二是创新合作营林模式。发挥国有林场专业技术优势，通过“森林生态银行”“林票”等模式创新，推动林场与村集体、林农结成利益共同体，既解决“单家独户怎么办”问题，又能够提升森林资源质量，还能够盘活森林资源资产，增加村集体和林农收益。至目前，南平市“森林生态银行”在顺昌县基础上，已在建阳、邵武、建瓯完成推广，累计完成股份合作面积47649亩。三明市已在全市204个村开展“林票”制度改革，面积13.19万亩，制发“林票”总额1.63亿元。三是推动发展林业碳汇。2016年以来，全省累计完成备案申请的林业碳汇项目123.9万亩，碳汇量347.3万吨，已成交350.8万吨、成交额5168.8万元，成交量和成交额均居全国首位。三明市、顺昌县探索林业碳汇场外交易机制，通过“林业碳票”“一元碳汇”等促进林业碳汇价值实现。

三、完善林业金融支持机制。一是创新林业贷款产品。聚焦“钱从哪里来”的问题，协调金融机构创新突破，推进林权抵押贷款，创新开展林业碳汇质押、公益林天然林收益权质贷款等，推广“福林贷”“惠林卡”等“闽林通”系列普惠林业金融产品，争取开发性政策性贷款支持。2016年以来，累计发放“闽林通”贷款超过百亿元、受益农户超过9万户，其中：“福林贷”累计发放15.9亿元、受益农户1.4万户。二是推动林业保险高质量发展。持续推进森林综合保险工作，经过2018年、2021年两轮招标，在每亩保费不变（1.5元/亩）的情况下，每亩保险金额达到800～1360元，较2017年提高120-680元，近年来每年参保率约1.1亿亩，继续保持高覆盖率。同时，创新开展设施花卉、林业碳汇、古树名木、林下经济等保险，为林业持续健康发展保驾护航。
下一步，我们将以推进林业改革发展再出发为契机，不断深化林权流转、规模经营、金融创新、优化服务等重点领域的改革，完善经营开发、生态补偿、碳汇交易、成果共享等生态产品价值实现机制，创新途径推进林业生态产品价值实现。

福建省林业局
2022年4月12日

文件来源：福建省林业局政府网