司法护航勇担当 助力发展正当时—锡林郭勒盟法院大讨论活动综述

全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展以来，锡盟两级法院牢固树立被监督意识和“认责”意识，找准找实司法服务保障高质量发展的切入点、结合点和发力点，在传导压力、转变理念、检视不足、助企纾困、提质增效方面持续用力，以扎实的工作成效让群众和市场主体感受新气象、新变化、新收获。

抓实压力传导，扛牢政治责任

狠抓两级法院“关键少数”，将大讨论活动作为重要政治任务自觉抓好落实，先后召开专题党组会35次，各类动员会、调度会、推进会82次，围绕“按图指挥、挂图作战、台账跟踪”工作思路，高效部署、高位推动。坚持“上下联动”“条块结合”，开展4轮督导，纠正工作中存在的思维固化、理念不清、聚焦不准、措施不力等问题，有效破除责任“中梗阻”，持续传导压力，确保各环节工作不跑偏、不走样、见实效。

抓实理念转变，树牢“认责”意识

将领导干部带头学、全员覆盖集中学、专题培训统一学、立足岗位检视学“四学联动”机制贯穿始终，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于优化法治化营商环境重要论述精神，组织开展各类政治教育、政策法规学习和典型案例教育200余次，形成浓厚学习氛围。邀请专家教授和资深法官开展专题讲座和政策解读，教育引导广大干警时刻牢记“国之大者”，结合岗位职责，深刻把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对营商环境提出的新的更高要求，更加清醒地认识到人民法院在优化法治化营商环境、服务保障高质量发展中的职责使命，更加深刻地认识到法治环境优化与履职办案的直接关系。经过思想破冰、理念转变、境界提升，广大干警被监督意识、案件质量意识、审限责任意识和司法服务意识全面增强。

抓实研讨检视，精准查摆问题

严实树立“看不到问题本身就是问题”观念，自上而下动真碰硬、精准画像，深刻查摆问题、剖析原因、找准症结。通过“干警剖析+部门检视+领导讲评”，认真领会典型案例的指导意义和警示意义，转换视角、躬身入局，查摆政治意识和大局观念不强、程序意识淡薄、法条思维固化、服务理念缺失、简单办案、机械司法等问题，在深入排查制度机制和具体案件的基础上，梳理编发24件正反面典型案例并广泛组织研学，为持续转变司法理念、依法保护企业家人身自由和企业合法财产、慎用司法强制措施、加强产权保护提供示范指引。

抓实开门纳谏，主动接受监督

锡盟两级法院坚持把群众和企业满意度作为评价标准，注重倾听企业呼声、对接企业需求，通过“开门纳谏”“上门问谏”相结合的方式走访企业，召开各类座谈会、恳谈会，征集各类意见建议230条，出台针对性工作举措211项。锡盟中院与盟工商联建立加强服务保障民营经济发展合作框架机制，派驻工商联“法律服务工作站”正式揭牌运行，法企沟通渠道有效畅通。深入企业开展普法宣传，聚焦行业特点和存在问题“对症下药”，为企业送上“量身定制”的普法课，促进企业健康良性发展。

面向企业制定《以案为鉴：涉企法律风险提示》3期，提出22条涉企风险点，引导企业以案为鉴、规范经营。

全国“两会”召开前夕，锡盟中院党组书记、院长毕晨实地走访了“七一勋章”获得者、全国政协委员廷·巴特尔，征求对法院工作以及开展大讨论活动的意见建议。开展“法院有动作、法官有感想、企业家有感受”系列活动，要求法官讲体会、找不足，邀请企业家谈感受、评效果，引导干警在“面对面”换位思考中摆正姿态、接受监督，让企业家在有形、有感、有效的工作中，深刻感受全盟法院优化法治化营商环境的坚定决心和务实举措，不断提振发展的信心和动力。

抓实主责主业，推动效能提升

锡盟两级法院均在诉讼服务中心设立涉企案件“绿色服务窗口”，开通涉企诉讼全流程“绿色直通车”，对涉企案件在立案审核时加盖“绿色直通车”印章标识，确保涉企诉讼在立、审、执各环节高效运转。“绿色直通车”机制运行首日，二连浩特市法院成功调解了11件涉企案件，部分当事人当场履行了支付义务。注重实打实解决一批涉企实际问题，将涉企案件纳入“四类案件”监管范围，审执结各类涉企案件2000余件，推动涉企案件提质增效。乌拉盖法院集合各业务团队骨干，组建“护企惠商”审判团队，由院长担任审判长，负责审理疑难复杂涉企案件。完善案件繁简分流机制，1600余件法律关系明确、争议不大的涉企案件依法适用简易程序或小额诉讼程序审理。太仆寺旗法院对能够适用简易程序审理的涉企案件，一律适用简易程序，商事案件简易程序适用率达93.40%，平均审理天数仅16.6天。集约查控、分段执行、繁简分流等执行指挥中心实体化运行新模式全面上线，执行规范化水平明显提升，2022年一季度全盟首次执行案件结案平均用时为70天，较同期缩短35天。充分利用智慧法院建设成果，为涉企案件办理“加速度”。锡盟中院将“区块链证据核验”技术在侵犯商标权纠纷案和金融借款合同纠纷案中应用，并积极探索推广“司法区块链技术”应用的广度和深度，全盟有9家基层法院被自治区高院确定为“司法区块链技术”重点试点法院。

抓实多元化解，提升解纷效率

锡盟两级法院不断探索高效灵活的多元解纷模式，为人民群众和各类市场主体提供快捷高效、低成本的解纷方案。锡盟中院与盟司法局联合建立诉调对接机制。二连浩特市法院推行“法院+金融”模式，先后建立两家金融诉调对接中心，形成“金融诉调对接中心+专业审判团队+社会调解”的诉源治理和多元解纷的金融审判格局。太仆寺旗法院挂牌成立全盟首家矛盾纠纷联合调处中心，实现涉企纠纷一个平台受理、一个流程办理、一套制度管理、一切资源共享。乌拉盖法院与哈拉盖图农牧场共同打造全盟首家国有农牧场“无诉分场”示范点。正镶白旗法院联合司法局和银行等部门成立金融纠纷调解委员会，切实在源头上提高防范化解金融风险能力。镶黄旗法院成立矛盾调处中心驻法院调解室，主动融入诉源治理大格局，推动涉企矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸。苏尼特左旗法院联合人民银行金融纠纷调解委员会，在“总对总”框架下，强化金融纠纷调解，化解不良金融债权328万元。多伦县法院打造“法院+商会”模式，在小微企业商会建立涉企服务工作站，搭建与小微企业的“连心桥”。

抓实常治长效，全面巩固成果

坚持“查改治建”一体推进，针对普遍性、典型性问题建章立制97个。锡盟中院围绕落实自治区3.0方案，从28个方面提出改进措施，确定68项优化营商环境指标举措。太仆寺旗法院发布《优化法治化营商环境白皮书》，全面总结推进法治化营商环境的举措、成效和典型案例。充分发挥司法宣传的效果巩固和价值引领作用，常态化向社会发布两级法院开展大讨论活动的举措和成效，利用各类平台发布大讨论活动相关稿件3990篇，被中央、自治区级媒体采用125篇，盟市级媒体采用1812篇，广大群众和各类市场主体对两级法院开展大讨论活动的体验感和满意度有效提升。

厚植法治沃土，催生发展动能。下一步，锡盟两级法院将以此次大讨论活动为新的起点，增强明责于心、认责于身、履责于行的政治自觉和行动自觉，努力为人民群众和各类市场主体提供更加优质高效的司法服务，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境贡献司法力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（张冠华 张丽）