网络电影备案过审详细流程

由视频平台统一备案调整为片方自主备案，从开始制作前的“规划备案”到成片上线前的“上线备案”，两次备案，两次公示，2月15日，网络电影备案新规实施以来，行业普遍经历了新片锐减，排播受阻的“大震荡”。

经历了半年多“双备案”的磨合调试，大部分网络电影公司依然面临着不小的审查压力——符合规范的内容概要和思想内涵怎么写？双备案过程中应该规避的误区和雷区有哪些？在政策鼓励现实题材创作的当下，一些传统“收益中坚”魔幻、玄幻、奇幻等“三幻”题材如何过线？这基本是制片方、投资方、创作方、发行方、宣传方最聚焦的关注点和灵魂之问。

为尽量做到备案无忧，无需返工，我们邀请到诸位切身参与双备案审查的编剧、项目制片人、公司文学策划、内容总监等一线从业者，通过他们的实地试错、项目成功过审的宝贵经验，总结出四大刚需之问，或为接下来网络电影找到一条安全、有效的创作路径。行业共勉之。

规划报审材料，编剧写还是策划写？

2019年2月15日起，网络电影开始制作前，制作机构须登录“重点网络影视剧信息备案系统”，自行登记备案。

规划备案需填写“重点原创网络影视剧规划信息备案表”，包括节目名称、联合制作机构、意向播出平台、节目类型、题材、不少于1500字的内容概要和不少于300字的思想内涵阐释、制作预算等信息。影片在完成规划备案后，方可进行上线备案。

作为网络电影入市的“敲门砖”，规划备案中最难和弹性影响最大的当属“不少于1500字的内容概要和不少于300字的思想内涵阐释”。那么，内容概要和思想内涵该由谁来撰写呢？

目前市场普遍的，各公司提高“双备案”效率的方法一般有以下几种：增加策划人员，以专门撰写备审方案，过审后再找编剧入场；制片人跳过策划，直接找到熟悉的编剧开发备审方案；影视公司在市场上寻找其他公司已经通过规划备案的项目，进行剧本买卖等。也有公司会邀请平台方有相关经验的老师指导备案，广电负责审查的老师也会帮助指导。

几种方案的根本区别在于，编剧是在规划备案之前还是之后介入项目，这两种情况，编剧方岚都遇到过。在她看来，如果编剧在备案之后入场，在已有内容概要和思想内涵基础上扩充剧本，一旦备案的内容概要和编剧剧本思路不统一，或者和片方、导演的要求有区别偏差，都会给后期写作实现剧本带来困扰和局限。

因为根本性在于，上线备案审查的成片内容与规划备案的内容概要故事脉络、走向须基本一致，“否则很有可能会被‘打’回来，重新进行规划备案。”

某头部网络电影公司项目总监刘化则另有观点，他认为，邀请编剧在过审概要上扩充故事，“定制委托创作”本质上属于商业行为，“戴着镣铐跳舞”也是文化创意产业中的常态，只要坚持故事主线发展，编剧依然可以在既定概要上做深化延展，如果觉得受限，公司策划、内容团队也会和编剧一起寻求解决办法。

刘化表示，如果编剧在策划阶段就介入项目，亲自撰写报审资料是最好的（这当然涉及到规划备案未通过时，劳务结算问题）。而由策划团队先出规划备案材料，通过后邀请编剧扩充剧本，必要时和团队一起把握故事主线的延展，一切流程化、可控、可批量，也是商业公司的常规操作。

双备案审查的重点以及具体写法

公司作为每月规划备案产出大户，刘化总结共通经验，首先须内容导向健康，阳光正能量，此为基础；其次内容概要写作要符合故事规律，通俗流畅，让人看得下去；第三思想内涵不要强贴生凑，一味拔高，多并不意味着好。“广电专家阅读备案资料堪称海量，很多问题本来在提交资料中就可以自查避免，应该要多做案头准备，写作态度更认真一些。”

编剧苏悦年分享了内容概要和思想内涵的具体写法。新规施行以来，转型制片人的他重点着力在前期策划和项目备案的资料提交上，截至发稿，苏悦年经手的通过规划备案的项目有18个，上线备案数量为3个。

在规划备案阶段，他把1500字的内容概要看作一个简版的故事梗概，“1500字的内容概要其实就是整部影片的主线和结构，想拍一个什么故事，故事如何发展，已经体现得比较明确。总局要求是不少于1500字，建议就是在2000以内，因为多说多错，简单直接会更好。”

苏悦年的简单直接的“公式”写法就是，先用100多字介绍故事整体的年代、环境背景，主角身份，起主要作用的配角会提，不太重要就免去，按照主角的行动线，简单顺出来故事逻辑——主角所在的背景（时间地点）+主角（人物）+做了什么事（行动线）+遇到什么阻力（反派线/阻力线）+怎么做成的（解决方案）+结尾升华（强调主题）。

不少于300字的思想内涵阐释，苏悦年也有写作模版：这部影片通过xx的故事，展现了xx的主题观念，达到怎样积极正面的导向效果。“最好让所有人的选择和故事展现，全部围绕这个主题。”

重要的是，思想内涵一定要精准，接地气，务实，否则容易被广电评审反馈意见“思想内涵定位不准、故意抬高”。

不一定思想内涵要写得很“高级”，很多所谓高级的东西都来源于真实，或者接地气。方岚也深以为然：“眼下评审老师不喜欢太‘虚’太‘空’的大道理式思想内涵，而更偏向文字上真的可以体会出剧本真实思想情感的表达。所以这对于编剧的要求是，我们是否真的明白我们要表达的东西？是否真的渴望给观众用心传达某种正向的观念思想？”

切忌浮夸，当然也切忌偷懒，“上海主管部门的领导专门做过行业培训，特别强调不要在思想内涵里抄故事大纲。”凡酷文化联合传始人谌秀峰表示。

在当今院网审核标准趋同的大环境下，一言以蔽之，内容概要主要写故事线，思想内涵即主题思想概括。规划备案重点审查题材选择、内容导向，上线备案审核的是故事情节、展现画面，更有在上线备案阶段对于影片制作品质的要求，不合格或是太粗糙，都有被打回来的可能，同时还要避免出现政策风险。

尽管双备案审查整个涉及到题材、故事内容、价值观以及制作品质。但在美视众乐副总裁叶统看来，所有的审查只要符合审查规定，即便是涉及到历史英雄人物，只要有史实考究，不胡乱篡改，不歪曲事实，“题材正、导向佳、内容好、制作过关，没有理由不给过”。

最终，总局审查的结论形式分为：审查(审核)通过:无任何问题；

自行修改后通过:只有少量血腥、暴力、涉性、字幕等简单问题；

修改后复审:有严重问题(政治、民族、宗教等)，或修改量较大；

不予通过:整体思想导向、主题中心出现偏差，或修改量过大，改后剧情不衔接。

双备案审查的误区、雷区

在规划备案材料经地方局初审，总局终审后，通过的项目会在总局官网上公示。我们经多方采集，整理了一份“违规”问题汇总：

首先，项目审查重视价值导向和未成年人保护，所以台词用语低俗，渲染未成年人校园霸凌、早恋、不良嗜好等，都是禁区。公职人员（警察、教师、医生、律师等）也要符合办案/办事程序以及维护其良好形象。

不要试探低俗色情、涉黑暴力、封建迷信、不健康婚恋观、社会/人性阴暗、穿越、夸大或篡改名著、民族宗教等“红线区”。

其次，在具体文字资料中，网络用语、错别字、病句甚至标点符号都在审查区域里，1500字以上的内容概要和300字以上的思想内涵，字数是硬性要求，禁忌通过各种方式强行凑字数。

内容概要要尽量同时满足以下几点:故事线索清晰，叙事相对完整，剧情饱满丰富，无明显逻辑漏洞，价值立场基本正确。切忌剧情违背基本常识和逻辑，如医学常识、法律常识、历史通识等。

不要在内容概要里加商业卖点，一是审查专家们不关心所谓商业卖点，二是占用字数，东一榔头西一棒子势必影响整体阐述效率，最好以清晰的主角行动线去讲述故事，干净明了，一气呵成。

思想内涵的价值观一定是向上向正向善。要表现正确的爱情观、婚姻观、家庭观，爱国、孝敬、忠诚、正义、英雄等。但切忌其他类型影片在思想内涵上强行蹭“抗日”，消费民族情感，除非真正制作的是抗日战争题材影片。

重点/特殊题材（政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等）类型影片，需要相关部门出具协审文件，连同备案材料一同提交。如公安题材应获得公安相关部门的协审意见，意见表示可播出，即可提交。

在片名上，更不要违反政策导向、蹭热点、哗众取宠搭蹭寄生（古墓厉影），尽量不要有妖魔鬼怪、毒之类字眼（《捉妖大仙》后改名《逍遥大仙》），以及霸道总裁之类（拜金倾向明显，过度娱乐化）；另一方面，片名要和内容统一，不能“挂羊头卖狗肉”。做到接地气而不低级，有意思的同时有意义。

商业性的“三幻”题材如何巧过审？

回归现实主义

为响应总局现实题材大于60%的播出要求，新规施行以来，各片方备案的现实题材占绝对主流，以往在网络电影中的“神鬼妖魔”元素大大减少，古装题材中的奇幻、玄幻、魔幻多被现代都市、科幻所取代——“三幻”受管控，古装“延后处理”（最近逐渐放开），都市题材、科幻题材大量过审。

审查收紧，融资困难，经济下行的大环境，也侧面催生了目前市场上的一个新现象——很多入行不久的新公司在题材选择上跟着最新的政策要求走，由于都市题材、科幻题材等备案通过率高，他们由此积极储备过审项目，先以“过”为主（没有拍摄时间限制），然后进行项目融资或交易。

但是，网娱君经多处一线从业者验证，大量过审的现实题材影片真正能开机、被拍出来的比例不到1/3，因为其市场营收环境目前依旧不乐观——之前现实题材的成功案例也大多缘于天时地利人和之综合加成。

在商业性上，重视觉感觉刺激，有网感、有商业卖点的“三幻”、古装动作题材仍是营收中坚，但在审查环节，这种类型却是广电严格审查的对象。

“披着玄幻的外壳，内里还是要有现实意义。”在苏悦年的经验里，无论玄幻、动作，还是各种悬疑、科幻、穿越时空等的题材，表达的思想主题都要回归现实，具有现实关照。他以《哪吒之魔童降世》、引进片《寻梦环游记》举例，虽然二者有魔幻，玄幻情节，但无疑表达的重点都在亲情、成长、家庭教育，人物情感关系上，引人深思，都具有现实映射。

所以，尽管题材类型不同，但故事导向、主题用现实主义的创作手法，饱含着对现代社会的思考，某种程度上，也是审批鼓励的方向。

而在规划备案名额逐渐放开，上线备案号真的难吗？其实不尽然。首先缘于审查政策、经济环境、创作者自我革新的趋势，本身开机项目就少了。其次，上线备案审查的篇幅和时间工作量比较大，片方和总局来回沟通修改也占时长。总体来说，目前的审查效率已经比政策新出时要高一些，一些公司也基本找到适合自身的，和内容产出环节上策划、编剧如何配合产出内容的方法。

2017年，一则《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》有效遏制了行业虚火，2019年，“双备案”系统上线，网络电影有了明确的“主管部门”，从之前短、平、快的盲目操作，过渡到冷静扎实创作，思考内容方向的“电影”创作轨道上来。

而审查管理的目的也是为了规范行业和市场，只要从业者耐心闯关，虚心适应审查双规，网络电影势必得到更多尊重。

编剧：王开平。