所罗门群岛何以牵动美澳神经?丨北京观察

近日，中国与所罗门群岛安全合作协议的签署引发美西方国家一连串的强烈反应。

前有美高官欲访所罗门群岛“废止中所安全协议”，后有澳大利亚、日本等国纷纷对该安全协议“对自由和开放的‘印太’地区构成的风险”表示担忧。多国齐刷刷地将此次中所安全合作协议的签署推向“风口浪尖”，而背后都有着自己的小算盘。

资料图

澳大利亚带着‘有色眼睛’看中国是典型的冷战思维

自中所筹备安全合作协议签署的有关消息传开以来，澳大利亚就一直试图阻止这份协议的正式签署，招数可谓是层出不穷。

3月下旬以来，澳大利亚多次公开表示对中所合作感到担忧，并以“关切”为名多次威胁所方，派出多名高官访问所罗门群岛以施加压力，试图阻止所政府与中国展开合作。澳大利亚国际发展和太平洋事务部长泽德·萨撒加甚至在大选期间紧急访问所罗门群岛，试图为反对中所达成新的安全协议进行最后的游说。此外，一些澳大利亚媒体也在炮制各种谎言抹黑中所展开合作，污蔑中国有意在所罗门建设军事基地。

资料图

澳大利亚在太平洋岛国中一直是很有影响力的存在，以至于将太平洋岛国当作自己的“后院”，并且认为太平洋岛国必须与自己行动一致。因此，不难看出，一向把所罗门群岛视为“自家后院”的澳大利亚这次是真的坐不住了。

不过，所罗门方面的态度也十分强硬，明确拒绝澳政府的无理要求，表示绝对不会做出任何让步，也不可能放弃该份合作协议。

随着协议签署的消息被证实，在澳大利亚也激起不小的水花。澳大利亚外交部长佩恩发声明称对所罗门群岛的决定“非常失望”，声明中依然是老调重弹，再度提出担忧——“该协议的制定缺乏透明度，有可能破坏我们地区的稳定。”

中国社会科学院澳大利亚、新西兰与南太平洋研究中心助理研究员秦升向深圳卫视直新闻记者表示，澳方的态度具有典型的冷战思维。

“澳大利亚带着‘有色眼睛’看中国，将中国参与太平洋事务视作为是一种地缘政治的诉求。这些猜测都是基于他们的冷战思维。”秦升说。

澳即将大选 莫里森须拿出“成绩”赢选票

深圳卫视直新闻记者注意到，澳大利亚之所以那么看重此次中所协议签署，除了“担忧地区稳定”外，或许也和澳即将举行的大选有关。

外媒报道

分析认为，澳大利亚总理莫里森在当前时刻，不会放弃任何机会去赢得选民的支持。尤其注重于在国际社会上塑造影响力，希望通过各种各样的事件将自己描述成一个“强硬的领导人”。

从澳大利亚国内各方的反应态度中，我们似乎也能寻出一些端倪。据彭博社报道称，莫里森所在的自由党正在竞选政府的第四个任期，必须在国家安保方面拿出“成绩”。然而，中所协议的签署对他来说是“一个糟糕的时刻”。

澳大利亚一些政客也借此对莫里森政府发起抨击。据澳大利亚广播公司（ABC）报道称，澳大利亚反对党认为，政府应该尽一切努力确保，澳大利亚成为太平洋国家安全方面的首选合作伙伴。澳大利亚反对党影子内阁外交部长黄英贤更是将其称为“二战以来澳大利亚在太平洋地区外交政策的最严重失败”。

外媒报道

“中国现在与一个太平洋国家签署了安全协议，这个国家距离凯恩斯只有1600多公里。”黄英贤渲染中所安全协议带来的“威胁”称，“这意味着，在莫里森的眼皮底下，我们的地区变得更不安全，澳大利亚面临的风险也变得更大了”。

还有部分政客则称，莫里森将澳洲与所罗门群岛关系搞砸了，让中国有了“可乘之机”。

澳所具有双边安全协议 中所合作不针对任何第三方

事实上，在2018年，澳大利亚与所罗门群岛签署了一项双边安全协议，根据这项协议，澳大利亚可以向所罗门群岛派驻警力。而自去年11月所罗门群岛发生骚乱以来，澳大利亚的维和警察一直驻扎在所罗门首都霍尼亚拉。

资料图

在所罗门国内发生大规模暴动期间，中国派遣的临时警务组，对所罗门群岛的维稳策略进行出谋划策，这也为之后两国发展打好了基础。分析人士表示，所罗门同中国签署的协议和此前澳大利亚类似，是为了确保未来一旦所罗门群岛向中国发出求助，中国将会派出援助帮助其维持秩序。

值得注意的是，中所两国分别在协议签署后针对外界质疑作出了有力回应。

所罗门群岛总理索加瓦雷

当地时间20日，所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷在国民议会上强调，与中国的安全合作不针对任何国家或外部联盟，“而是针对我们自己的内部安全局势。”

在今天（20日）的外交部例行记者会上，发言人汪文斌再次表态：中所两国在平等互利公开透明的基础上进行安全合作，帮助所方维持社会秩序，应对自然灾害，开展人道主义救助，不针对任何第三方，不取代所现有的双、多边安全合作机制。

耐不住寂寞的日本“跟随表态”

作为南太平洋的岛国，所罗门群岛在1978年之前是英国的殖民地，这里经济发展虽然极为落后，但是战略位置却尤为关键。

纵观整个二战太平洋战史，可以说所罗门群岛一直是个兵家必争之地。1942年，日本侵占所罗门群岛，此后，所罗门群岛一度成为太平洋战场上美军和日军反复争夺的战略要地。在当时，若日本能控制它，就能以此威胁澳大利亚，而如果美国人控制了它，就能以此为跳板北上进攻日本本土。因此，所罗门群岛于太平洋国家的重要性也就不言而喻了。

深圳卫视直新闻记者注意到，相比较澳大利亚的一系列操作，日本官方并没有发任何严厉声明，唯一被提及的相关表态也是在美国国家安全委员会发言人的口中，称其与美国、澳大利亚、新西兰几国一道，表示担忧。

在秦升看来，日本此番更多是一个“跟随表态”的姿势。或许是许久南太平洋不露面了，便跟随盟友美国一起向中所两国施压。而实质来看，日本在南太平洋没有多大的影响力。

美方究竟是把岛国视为独立的主权国家还是当作自己的附属物？

网络素材图

通过梳理各国的表态，不难发现其背后的都有一个挥之不去的影子在“撑腰”。

分析认为，美国长期以来一直在太平洋地区占据主导地位，盟友澳大利亚则几十年来一直将星罗棋布的岛国视为自己的“后院”。澳大利亚想借此事管辖南太平洋地区事务，美国则是抓住任何可以遏制中国影响力的机会。因此，如果说澳大利亚是为了区域利益，那么美国更多是为了中美战略竞争的全局。无论太平洋岛国是谁家的后院，它俨然已变成了当前美作地缘对抗的棋子。

而据报道，美国近期将派遣代表团出访所罗门群岛。要知道，美国在所罗门群岛的使馆已经关闭了29年。此行背后的目的值得推敲。

汪文斌

在今天（20日）的外交部例行记者会上，汪文斌表示 ，按照美方的逻辑，是不是太平洋岛国只能同美国及美国的少数几个盟友开展安全合作？是不是同其他国家进行安全合作就是威胁？

“美方究竟是把岛国视为独立的主权国家还是当作自己的附属物？是要与岛国发展平等关系还是寻求控制岛国？这些是美方需要回答的问题。”汪文斌说。

作者丨王贝妮，深圳卫视直新闻驻京记者

延伸阅读

与中国签安全协议后 所罗门群岛被美日澳新围攻

【文/观察者网 鞠峰】

近日，中国与所罗门群岛正式签署双边安全合作框架协议。这份两个主权国家之间的合作协议在签订前夕，便遭受美国、日本、新西兰和澳大利亚的非议与施压。美国、澳大利亚还接连向所派遣官员。正式签署后，澳大利亚仍不忘渲染中国“威胁”，发声明称“非常担心”，指责协议或“威胁地区安全”。

对于外部压力，所罗门群岛总理索加瓦雷19日澄清：和中国达成的安全协议不会损害地区和平与和谐。

彭博社报道称，美澳政府在协议尚未签订前就给所罗门群岛政府吹风，试图说服这个南太平洋岛国不要签，仍然向以前那样向澳大利亚和美国寻求帮助。但是中国依旧“取得外交胜利”。

美国和澳大利亚都表示，他们担心新协议“缺乏透明度”。澳大利亚政府宣称，这可能“破坏我们地区的稳定”。

所罗门群岛地理位置

美澳还接连派遣官员，意在干涉中所协议的签订。澳大利亚国际发展和太平洋事务部长泽德·塞瑟利亚（Zed Seselja）上周刚刚访问所罗门群岛，美国白宫4月18日又发声明称，“印太”事务负责人库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）等人本周将访问所罗门群岛。

外界看出，此行是美国对所施压的最新举措，意在阻挠中所安全协议。中国外交部此前发问：美方到底是关心岛国、还是另有所图？

另外，白宫在一份声明中表示，美国、日本、新西兰和澳大利亚对该安全协议“及其对自由和开放的‘印太’地区构成的风险”表示担忧。这些美国盟友的官员在檀香山会见了坎贝尔。

同样，新西兰外交部长马胡塔（Nanaia Mahuta）19日称，新西兰已向所罗门群岛和中国明确表示，其对该协议可能破坏太平洋地区安全的“严重担忧”。

然而，协议已经被双方官宣。中国外交部发言人汪文斌4月19日介绍，经中所两国政府批准，近日，王毅国务委员兼外长和所罗门群岛外长马内莱分别代表两国政府，正式签署中所政府间安全合作框架协议。

中方宣布协议之后不久，所罗门群岛总理马纳西·索加瓦雷同样“官宣”了协议。据路透社报道，周三，他在议会上澄清，与中国签订的协议不会损害地区的和平与和谐。他强调，该协议允许保护所基建设施，但不会让中国在该国建立军事基地。

索加瓦雷表示，协议内容之后将公开，与中国的安全合作不针对任何国家或外部联盟，“而是针对我们自己的内部安全局势”。

他说：“我要求我们所有的邻国、朋友和合作伙伴尊重所罗门群岛的主权利益，确保该决定不会对我们地区的和平与和谐产生不利影响或破坏。”

木已成舟，澳大利亚仍旧炒作“中国威胁”。塞瑟利亚和澳大利亚外交部长佩恩（Marise Payne）发声明称他们对所罗门群岛的决定“非常失望”（deeply disappointed），但对于该国“独立做出决定”表示尊重。

声明老调重弹，再度表示担心“该协议的制定缺乏透明度，并指出它有可能破坏我们地区的稳定。”

美国国家安全委员会的一位发言人向中国政府泼脏水，控诉协议遵循“北京的模式”，即“提供模糊的协议，几乎没有进行区域磋商”。

这名发言人说：该协议“不会改变我们和地区盟友所持的担忧，我们依旧承诺与该地区建立牢固关系。美国计划在所罗门群岛开设大使馆。”美国在所使馆已经关闭了29年。

彭博社报道称，中所协议对澳大利亚总理莫里森来说是“一个糟糕的时刻”。他所在的自由党正在竞选政府的第四个任期，必须在国家安保方面拿出“成绩”。澳大利亚影子外交部长黄英贤（Penny Wong）19日为了批评现政府，夸张地将中所安全协议称为“自二战结束以来澳大利亚在太平洋地区外交政策的最严重失败”。

汪文斌也在19日强调：第一，中所安全合作的本质是两个主权独立国家之间正常的交往合作，是中所全面合作的重要组成部分。

第二，中所安全合作的原则是平等互利，以尊重所方意愿和实际需求为前提，双方将在维护社会秩序、保护人民生命和财产安全、人道主义援助，自然灾害应对等领域开展合作，致力于帮助所方加强维护本国安全的能力建设。

第三，中所安全合作的宗旨是促进所罗门群岛社会稳定和长治久安，符合所罗门群岛和南太地区的共同利益。

第四，中所安全合作方式是公开透明、开放包容的，不针对任何第三方，与所罗门群岛现有的双多边安全合作机制并行不悖，相互补充。中方愿同有关国家发挥各自优势，形成国际合力。

所罗门群岛是一个常住居民不到70万的南太平洋岛国，原是英国的殖民地，被英统治85年。国家元首为英国女王伊丽莎白二世，女王任命总督为其代表。

该国支持南太无核区主张，与英国、澳大利亚、新西兰等国家保持传统友好关系，同时注重与其他太平洋岛国发展友好合作关系，积极发展同日本、欧盟、美国、古巴、伊朗、阿联酋和以色列等国家的关系。目前已同30多个国家建交。2019年9月，所罗门群岛决定中断与台湾的关系，与中国(大陆)建交。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。