出连环实招 解执行难题

遂溪法院举行执行案款执行发放活动，图为当事人正在办理签领手续。受访者供图

“这次执行不仅有效提振了投资者信心，也对遂溪营商环境提升起到了示范作用。”谈起遂溪县光明包装公司分期付款买卖合同纠纷一案，遂溪法院党组书记、院长李非白语气坚定地说道。案件中，在不影响被执行人正常生产经营的前提下，遂溪法院悉心调解，促使双方达成分期支付货款协议，案件执结后，申请执行人赠送三面锦旗致谢法院。

2016年开始，最高人民法院打出基本解决执行难系列组合拳，2019年，最高人民法院提出向切实解决执行难目标进军。遂溪法院执行局在此背景下，以党建为引领，充分发挥党员冲锋在前、迎难而上、敢啃硬骨头的精神，对一批多年未执结、群众反映强烈、执行难度特别大的案件对症下药、发起冲锋，通过一系列连环实招执结一批涉法涉诉“硬骨头”案件，助推执行质效迈上新台阶。2021年受理各类执行案件2350件，执结2268件，同比分别增长52.7%、53.76%。

南方日报记者陈思亮

通讯员郑光武蔡景恩刘桂军

画同心圆探路执行联动机制

去年3月，在湛江中院的指导下，遂溪法院推动县委、县政府办公室出台《关于构建执行联动机制切实解决执行难问题的实施意见》，并逐步细化执行工作部门协作联动机制，构建起县域综合治理执行难格局。

“这一切的源头，还要从遂溪迎宾馆集资纠纷两案说起。”遂溪法院执行局负责人唐权学介绍道，遂溪迎宾馆作为债务人被拍卖土地，后因程序不当被认定拍卖无效，需各自返还，但善意买受人抵触情绪激烈，迟迟不愿归还土地，长期通过出租、使用获利。

为彻底解决这宗长达23年的“钉子”案，遂溪法院在公安、人大、政法委、检察等部门大力支持下，通过与善意买受人反复沟通、做实强制执行预案等方式，最终妥善化解了政府与老百姓的矛盾，更催化了执行联动机制的诞生。

“举个例子，如果没有执行联动机制，执行干警去住建部门查询被执行人的房产信息时，很可能会遇到因没有开设专门对接法院查询工作的窗口，导致需要等候多时，无形中降低了执行工作效率。”分管执行工作的审委会专职委员陆华清表示，执行联动机制最重要的作用就在于打破执行工作部门之间的信息壁垒，让综合治理执行难格局“立体化”“联动化”。

据悉，为细化执行联动细则，遂溪法院与遂溪县公安局联合出台了《遂溪县人民法院遂溪县公安局关于建立执行联动机制的实施办法》。2021年以来，遂溪县公安局协助执行保全案件230件，协助扣车10余件，协助现场办案约35次。

架连心桥推进善意文明执行

走进遂溪法院诉讼服务中心，诉讼服务一体机、司法公开智能查询平台、自助网上立案等司法便民设备应有尽有。在综合服务区，新设立的投资者服务中心专用窗口则被许多前来咨询的投资者称为“安心之举”。

这个绿色通道，是遂溪法院坚持“善意文明+优化营商环境”执行，架起执行和解“连心桥”的缩影。去年以来，遂溪法院出台32条举措，并在立案庭（诉讼服务中心）挂牌成立投资者服务中心，与遂溪工商联建立沟通协作机制，为投资者提供诉前调解、快捷立案、快结快执等“一站式”低成本、多渠道维权救济服务。

“执行提速就是为企业减负，要让企业切实感受到公平正义就在身边。”遂溪法院执行局执行三组组长李康君表示，遂溪法院执行局在涉企案件执行过程中依法灵活审慎运用执行措施，为企业争取经营发展空间和时间，努力为优化营商环境提供高质量的司法保障。

据统计，去年以来，遂溪法院注重执行和解，不断加大和解力度，顺利执行完毕16件多年未结的“骨头案”，另有106件案件达成长期履行和解协议。今年1至3月，遂溪法院25项执行工作考核指标有17项指标排全市前三位，其中结案平均用时为46.91天，执行完毕案件结案平均用时29.27天，位列全市基层法院第一。

注强心剂网格员助力解难题

近日，遂溪法院在一起追偿权纠纷案件中，办案人员依法向被告李某邮寄的法律文书被退回，后多次电话联系李某均遭到拒绝。无奈之下，办案人员只能前往李某的户籍地直接送达。

不同以往的是，这次办案人员先到界炮镇山内村委会与某网格员联系，了解李某的相关情况。在网格员的积极配合和指引下，办案人员成功找到李某的住所。因李某拒绝签收法律文书，在网格员的见证之下，办案人员将法律文书留置送达，并通过拍照、录像等方式记录送达过程。

一直以来，遂溪法院执行局都主动和乡镇村干部、街道办人员联系，从县委政法委调取辖区内每条村的主任或村长作为联络人，协助法院解决文书送达、找人查物。网格员“人缘广、地域熟、民情通、信息灵”的优势不可多得，能有效推动构建法院与网格员双向互动的治理模式。

据统计，去年以来，遂溪法院已有200余个案件通过网格员解决“协助送达、查人找物”困境。当前，遂溪法院在试行利用网格员协助，以解决送达难、查人找物难问题，提升镇村当事人法律文书直接送达成功率和执行效率。

这都得益于遂溪法院去年联合县委政法委出台了《遂溪县综合网格员协助法院执行工作实施方案（试行）》，精心编织执行天网，完善网格员协助执行工作机制，将全县1922名网格员变成协助执行的千里眼、顺风耳。

提向心力打击拒执绝不手软

破解执行难，是一场关乎民心民愿的攻坚战，而要赢下此役，就必须严厉打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为，提升执行普法“向心力”，这是遂溪法院为破解执行难探索出的有效路径。

如何既做到严格规范执法，又注重法律宣传？在执行被执行人邓某潘分期付款买卖合同纠纷一案中，遂溪法院便展现出用好用足用准强制措施和执行手段，对抗拒和规避执行的行为，及时采取有力措施予以制裁，通过有效震慑出自愿履行。

据悉，被执行人邓某潘名下的一处不动产被拍卖，后由买受人陈某竞得。遂溪法院多次责令被执行人限期自行腾房，将房屋交付给买受人陈某，但被执行人邓某潘却始终不肯搬迁。为尽快兑现买受人的权益，遂溪法院向被执行人发出涉嫌拒执犯罪预告书，也对被执行人进行了法治教育，最终被执行人自愿腾房，案件顺利执结。

此外，为更进一步打击规避、抗拒执行行为，遂溪法院去年来已向遂溪县公安局移送涉拒执罪案件6件6人，同时加大失信惩戒力度，完善失信修复制度。据统计，2021年以来遂溪法院共发布失信被执行人名单348次，限制高消费1402人次，限制乘坐列车、飞机2524人次，司法拘留34人。

数读

●2021年受理各类执行案件2350件，执结2268件，同比分别增长52.7%、53.76%。

●18项考核指标中有15项指标排全市基层法院前三位。

●恢复执行案件执行完毕率76.69%，实际执行到位率92.88%，两项指标均位列全市基层法院第一。

●今年1至3月，遂溪法院结案平均用时为46.91天，执行完毕案件结案平均用时29.27天，位列全市基层法院第一。

●2021年以来遂溪法院共发布失信被执行人名单348次，限制高消费1402人次，限制乘坐列车、飞机2524人次，司法拘留34人。