湖南日报报道耒阳：“明白人”巧解“湾村”事

2021年以来，耒阳市创新推出“湾村明白人”基层治理模式，以“湾”为单元，让群众信得过、威望高、有知识的“湾村明白人”帮助解决矛盾纠纷，带领村民发展致富，破除陈规陋习，效果立竿见影。现将4月15日湖南日报头版报道：《“明白人”巧解“湾村”事——耒阳市创新基层治理新模式》原文转发。

“明白人”巧解“湾村”事

——耒阳市创新基层治理新模式

4月12日，耒阳市哲桥镇哲桥居委会曾家湾周福英正在地里烧荒，曾家湾66岁的曾桔芽发现后，立即跑到现场，将火扑灭。同去的居委会工作人员悄悄告诉记者，如果不是曾桔芽，要扑灭这场火，只怕还得吵一架。

▲耒阳市哲桥镇哲桥居委会曾家湾，曾桔芽发现村民在田间焚烧秸秆，立即将火扑灭

曾桔芽在群众中威信高，是群众信过得的“明白人”，邻里之间闹矛盾、谁家有了烦心事，都会找曾桔芽来评评理、出谋划策，周福英听他的话。

从去年开始，耒阳市创新推出“湾村明白人”基层治理新模式，以“湾”为单元，让类似曾桔芽这样群众信得过、威望高、有知识的人，帮助解决矛盾纠纷，带领村民发展致富、破除陈规陋习，效果立竿见影。

目前，耒阳市5451名“湾村明白人”活跃在各个乡村，他们身上发生的一个个有温度的故事，在耒水流域传开了。

善解烦心事

耒阳，因水得名，80余条大小河流遍布全域，湘江最大支流耒水绕城而过；耒阳百姓，由此衍生同一姓氏临水建房，或几个姓氏沿湾而居的传统。“湾村”一词就此产生，成为耒阳人家乡的代名词。

“耒阳人见面，经常会问你是那个‘湾’的。”夏塘镇新泉村廖家湾廖树生说，同宗同姓或同饮一湾水等原因，让一个“湾”里的人情感上更亲。正说着，廖树生的手机响了，是湾里人叫他过去吃中饭。

▲耒阳市夏塘镇，村镇沿河而建

74岁的廖树生退休前在当地学校当老师，廖家湾20岁以上50岁以下的人几乎是他的学生。退休后，他一个人住在老家。“我基本上不用开火做饭。”廖树生自豪地说，谁家买了菜，来了客人，都会叫他过去一起吃。

但廖树生不白吃，谁家遇到事情了，他同样全力以赴。廖家湾符天梅在一次纠纷中受伤，但对方不愿意赔偿，符天梅一家准备上访。廖树生得知后，挺身而出，带领符天梅找到对方，据理力争，最终双方达成了赔偿协议。

去年夏天，当地干旱，用于灌溉的小办冲水库放水时，经常被庄稼地位于上游的村民“截胡”，庄稼地位于下游的村民怨声载道，双方剑拔弩张。关键时刻，廖树生及时赶到，协调双方根据田地干旱程度合理引水，矛盾迎刃而解。

耒阳曾是湖南的煤炭主产区之一。近几年，在转型过程中，基层小矛盾不断，如果得不到及时处理，就可能转变成大事件。

去年5月份，耒阳市在推进市域社会治理现代化创建工作时发现，像廖树生这样在群众中有威望、有公心、有知识、有资源的“明白人”，在处理社会矛盾时非常得力，有时比基层干部还管用。

经过2个月的调研，耒阳市委市政府的思路越来越清晰：以“湾”为单元，利用同姓、同宗、同饮一湾水的关系，号召“湾”里人认可的有公心、有威望、有知识、有资源的人，参与基层治理。

去年10月份，耒阳市在长坪乡召开现场会，在全市开展“湾村明白人”工作，通过群众推选、村级上报、部门审查、乡镇党委把关、参加培训等程序推选出“湾村明白人”，探索基层治理新模式。“湾村明白人”在政府“加持”下，干劲十足，效果十分明显。去年，全市群众纠纷事件大幅下降。

引领致富路

清明过后，正是春种的好时节。4月12日，亮源乡良坡村石上湾10多名村民正在地里栽种菊花幼苗。

“培土要深一点。”地里，一位精干的年轻人抬起头，跟身边的村民交流栽种经验。年轻人叫郑青华，是石上湾的“明白人”。

为什么选一个30多岁的年轻人当湾里的“明白人”?石上湾黄村香说：“他相当有本事。”

▲耒阳市亮源乡良坡村石上湾，郑青华和10多名村民在地里栽种菊花幼苗

6年前，郑青华从广东返乡，扎根湾里，流转土地，带领村民成立合作社，种植金丝皇菊。去年，仅金丝皇菊一项收入400余万元，为湾里的村民发放务工费20余万元。

金丝皇菊加工过程中，要经过烘干环节。郑青华购置烘干设备，采摘季用来烘干金丝皇菊，其他季节，则帮村民烘干加工茄子、豆角等农特产品，并利用合作社开辟的网上销售渠道帮村民销售农特产品。如今，石上湾村民家的干茄子、豆角等农特产品远销四方。

“以前家里种的茄子、豆角吃不完，只能丢掉，现在成了宝贝。”黄村香说，去年，她种茄子、豆角增收4000余元。

凡事皆有因。除了带领村民致富，郑青华还是石上湾村民的主心骨。去年，湾里村民王根花突发疾病，需立即送医院救治，家属找到郑青华，他二话不说，立即开车将王根花送到衡阳市医院。

在石上湾，道路两旁干净整洁，鲜花怒放。这繁花美景也有郑青华的功劳。村民告诉记者，每年，郑青华都要自掏腰包，维护湾里的通村公路，在道路两边栽种花草美化村庄。

时光不负有心人。郑青华的付出，石上湾村民看在眼里，记在心里。“湾村明白人”基层治理模式推行时，石上湾村民一致将票投给了郑青华。目前，在耒阳市“湾村明白人”队伍中，像郑青华这样的领头雁就有上千人。

倡导新风尚

“明年这个时候，你们来就能看到樱花飞舞的情景了。”4月12日，三架街道七岭社区黄泥嘴湾徐柏林正趁着大好春光，将从外地买来的10多棵樱花树，种在湾里的休闲广场上。

1996年，徐柏林从湖南师大工艺美术专业毕业后，下海经商，事业有成，是湾里见过世面的人。5年前，他放弃外面的生意，回到家乡，专管湾里的“闲事”。

▲耒阳市三架街道七岭社区黄泥嘴湾徐柏林正在给小朋友讲解红色故事

黄泥嘴湾是典型的因地形而成的“湾”，67户人家，6个姓氏。人多、矛盾也多，曾经坏风气也多。

“办一场红白喜事，开支4万元起步，10万元也见怪不怪。”徐柏林说，他返乡时，湾里攀比风气严重，以办红白喜事为例，今天你家办喜事上好烟，明天我家办喜事就上好酒。

时间长了，徐柏林发现，这都是面子问题在作怪，其实大家心里并不情愿这么做，他下决心要改变这种坏风气。

说一千不如做一件。他利用自家办喜事时，大幅降低标准，每桌开销包括烟酒控制在300元以内，人情往来控制在200元以内，超过200元的人情红包不收。

他的这一做法成了当时黄泥嘴湾的爆炸新闻。一开始，大家都说他越有钱越小气，他耐心解释，逐个劝解，慢慢地大家都开始效仿。标准降低了，大家反而更开心了。

去年，徐柏林被湾里群众推荐为“湾村明白人”。得到了大家的认可，徐柏林趁机起草了一份倡议书，倡议大家移风易俗，减办、简办喜事，倡议得到了大家的一致响应。去年，310人的黄泥嘴湾，只办了6场红白喜事，每场喜事花费全部控制在3万元以下。

移风易俗，倡导文明新风。徐柏林发挥自己的美术特长，将“勤、礼、孝、廉”等做人的道理，设计成通俗易懂的漫画，画在湾里过道的墙上，湾里人从画里的故事中悟出“道”来。

▲耒阳市夏塘镇新泉村，廖树生（左一）在村民家中和村民聊家常，化矛盾

今年农历大年初一早晨，在他的组织下，湾里村民改变以往放鞭炮、送红包的拜年方式，举行集体茶话会。每家每户拿出水果、点心，大家集聚在一起，叙旧情、谈发展，其乐融融。

“传递社情民意、调解矛盾纠纷、带领村民致富，倡导文明新风，‘湾村明白人’是党委政府治理基层的得力助手、有益补充。”衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正说。

春耕正忙，耒水流域片片竹林迎风招展，美不胜收，一幅邻里关系更亲、抱团发展信心更足、乡风更文明的新画卷正在耒阳市徐徐展开。

来源：湖南日报 记者：奉永成 徐德荣 聂沛 摄影：童迪

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