2022成人教育改革解读系列之一
这个周末是2022年成人高考的考试时间，根据深圳特区报的报道，今年深圳有考生13.6万名，人数再创新高，比去年增加1.8万人，增长13%，占全省考生人数的21.6%。
所以整个广东省的考生大概有60万左右。
虽然大家都在如常地报名、备考和考试，但很少人意识到这是最后一次成人高考入学考试了。
2021年9月，高校的继续教育学院收到一份名为《教育部关于新时代高等学历继续教育改革实施意见（征求意见稿）》。
重要程度堪比高考改革的文件，却没有激起一点水花。
虽然每年提升学历的人很多，但其实大部分考生根本清楚政策走向，也不知道自己享受着时代红利，甚至觉得“理所当然”。
其实成人高考制度成立至今35周年，自考刚迈过40周年，网络教育也试行了20年。
而近几年这些“老家伙”已经跟不上时代的需求了，甚至有人利用旧机制操作买卖学历。
当你以为找到了提升学历的“捷径”时，其实这些腐败早就暴露在阳光之下了。
义务教育阶段的“双减”政策，看出了国家对教育改革的决心，随着这份红头文件的下发，成人教育也即将面临着他们自己的“双减”。
由于改革涉及的内容较多，单篇推送可能讲得不完整，所以之后会以系列文章的形式给大家讲清楚这次改革是什么回事。
1、2021成人学历改革的第一步就是直接取消成人教育函授、业余、脱产三种学习形式，网络教育试点也正式宣布结束，并与原来的成人继续教育进行整合。
简单来说，改革后成人学历根据办学主体分成三类：
从办学形式上看，开放教育和自学考试其实一直都存在，更细节的改革在这个系列的后续文章再介绍。
今天我们首先看看改革步调最大的「高校学历继续教育」究竟是什么回事？
2、「高校学历继续教育」从办学形式上是糅合了原先的成人高考以及网络教育两种学历形式，这种学历形式明确办学的主体是「高校」。
所有学籍信息都跟高校绑定在一起，所以提升学历的时候的逻辑应该是先选好「高校」再从招生简章里选择合适自己的「专业」进行学习。
有关校外教学点，新政策并没有一刀切，采用统一名称、统一管理的过渡方法，高校不宜盲目扩张教学点，教学点归高校统一管理。通过机构报名的同学可以直接在高校网站上查找所有教学点的信息，避免上当受骗。
「高校学历继续教育」的招生制度，按照最新的政策精神，与原成人高考类似，也是要统一进行一次入学考试，时间上很可能沿用旧制，即一年一次，10月份开考，也就是这个周末的这个考试。
不过这也意味着每年3月和11月左右的网络教育入学考试基本要取消，以后想通过「高校学历继续教育」提升学历，就只能参加10月的这次考试了。
而且由于每年的入学考试从三次缩减成只有一次，2022年的入学考试大几率会出现考位不足的情况。
3、或许看到这里大家觉得改革也只是换了个名字而已，没什么实质性的东西。
但其实最大的改革隐藏在「高校学历继续教育」的期末考试里。
2021年以前的成人高考，都是学校自主组织期末考试的，这里存在一个问题。先别说成人高考，就算是普通全日制的期末考也是非常随意，作弊现象很常见。
但之前也说了「高校学历继续教育」的办学主体就是「高校」，如果高校内部没有很好的管理体制，大部分改革都会流于形式。
所以这次的改革提出了一个完全创新的考核形式 —— 课程抽考。
而且，现在对于抽考的课程倾向采用「自学考试」这种国家统考的考试来进行考核，考试考不过就不能毕业。
也就是说，未来无论你只要打算提升学历，都绕不开「自学考试」。事实上教育部现在一直强调「自学考试」的国家考试功能。
其实这一点很好理解。
社会上大多数含金量比较高的考试都是采用国家考试形式的，比如教师资格证、一级建筑师、国家统一法律考试、注册会计师考试等。
为了让成人学历也能获得社会的认可，必须要加强考试的管理，正如刚才说的一样，高校其实对于考试这件事是不擅长的，只有采用国家考试的手段，才能保证这个考试公平、有公信力。
为什么有公信力？因为考试作弊直接入刑。
这里再延伸一下，为什么现代高校不擅长考试。
现代大学的起点默认是1810年，那一年是柏林大学正式建立。
柏林大学建立的时候就明确了大学的两个职能，一个是「科学研究」、一个是「社会服务」，直到今天，大学的职能没有发生太大的变化，只是不同的学校侧重点会不一样，有的学校注重科学研究，有的学校更注重社会服务。
培养符合社会需要的大学生本来是社会服务中的一个重要环节，但是在我们现在大学里的课程其实很难说是符合社会需求的，加上很多学生被高考这座马车驱使着被动求学的，也就不指望他们能主动到什么地步了。
不过我国的高校延伸了一个很特别的社会服务，这是在国外很少见的，那就是毕业要保障就业。
于是，普通大学生无论学业水平如何，毕业时都能获得一个就业的超级buff——「应届毕业生」。
学业水平不行，应届身份来凑。结果就是导致更多人在大学里混日子，高校也担心他们影响毕业率和就业率，考试一再放水，恶性循环。
高校的考试变得越来越宽松，全日制况且如此，成人教育就更不用说了，这种现象已经很难通过学校内部优化调整了，所以才会有考虑引入国家考试作为考试评价的这个想法。
4、成人学历要被社会认可，就要提高考试的公信力。未来的成人教育只会越来越难毕业，不过也正因为提高了公信力，这个学历证书的含金量才会得到提升。
「高校学历继续教育」的改革，实质上是一种资源整合，一方面利用高校的办学优势开展教学活动，另一方面采用公信力较高的自学考试进行考核，既保障了教学质量，又提升了学历的含金量。
有关「高校学历继续教育」改革，大致就是以上几个要点，但最终改革方案还是要看地方教育行政部门与高校的第一轮博弈，但无论如何，继续教育的学历改革已经箭在弦上，想提升学历就不能置身事外。
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