北京市政协副主席于鲁明落马，曾炮轰医疗骗保

文/佟西中

周末再打虎，北京市政协副主席、市卫健委主任于鲁明落马。就在一周前，他还出席公开会议。

4月16日，中央纪委国家监委网站发布消息，北京市政协副主席于鲁明涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

于鲁明今年61岁，北京人，长期在大兴区及北京市医疗卫生系统工作，曾任北京市医院管理局局长、市医疗保障局局长。

于鲁明是农工党中央常委、北京市委主委。2018年1月，他以农工党北京市委主委身份当选北京市政协第十三届委员会副主席。2020年11月，转任市政协副主席、北京市卫健委主任。

官方简历显示，于鲁明1986年12月加入农工党，1992年6月加入中共。反腐专家、北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林向中国新闻周刊表示，这种跨党派党员是正常现象。

彭新林说，如今国家监察体制改革深化发展，即使是非党员的公职人员，其权力行使也处在监察覆盖之下。这充分体现了新时代国家监察体制改革形成的制度优势转化为治理效能。

一周前公开参加会议

北京市卫健委官网显示，于鲁明负责北京市爱国卫生运动委员会和健康北京行动推进委员会具体工作，负责健康促进和爱国卫生运动、内部审计工作。

一周前（4月8日），北京市政协召开常务委员会会议，于鲁明如常参加。再前一天，他还参加了北京市社会建设工作领导小组会议。

今年北京市两会期间，于鲁明还接受媒体采访，他建议探索将普惠托育服务纳入或部分纳入基本公共服务，降低生育成本，提高生育率。

于鲁明是医学领域科班出身，深耕医疗系统数十年。他毕业于北京医学院分院精神病专业，25岁加入农工党，曾任大兴区政协副主席（不驻会）区卫生局局长，大兴区副区长等职。后出任北京市卫生局副局长、市医院管理局副局长、局长，市卫生和计划生育委员会副主任（兼）市医疗保障局局长，市卫健委主任等职。

资料显示，他在北京市医院管理局任职5年10个月。后来北京市机构改革，北京市医院管理局调整设置为北京市医院管理中心，作为市卫生健康委归口管理的事业单位，机构规格调整为副局级，不再保留市医院管理局。

2018年11月，北京市医疗保障局成立，于鲁明是首任局长，2020年11月转岗任市卫健委主任，直至如今落马。据相关北京市机构改革方案，北京市医保局是市政府直属机构，整合了市人力资源和社会保障局与市发改委、市民政局的相关职责。

曾炮轰医疗骗保

于鲁明曾任北京市医院管理局局长、市医疗保障局局长，以及市卫健委主任，这都被视为实权岗位。

北京市医管局挂牌成立于2011年7月。成立后，该局推出了诸多改革措施，诸如医药分开、公立医院托管等。但同时也有学者指出其面临背离大部制改革思路、导致各种管理问题等六大困境。

北京建筑大学经济与管理工程学院杨兴坤就曾在论文《设立医院管理局的六大困境》提到，医管局设立初衷是要达到决策、执行分离，管办分离，但在实践中难以区分。

于鲁明在医管局工作期间，推动了“医药分开”，推动建立“学科协同中心”，建立“北京通•京医通”预约挂号平台，推出不少方便患者就医的举措。

北京医疗资源非常丰富，但经常面临“看病难”的问题。据当时媒体报道，在2015年北京2.35亿门诊量中，近半数是外地来京就医的患者。

为了解决这类问题，于鲁明采取了疏解北京医疗资源，津冀两地医院建立医疗合作项目协同发展，促进市属医院回归“公益性”，立足“互联网+”探索改变医疗服务模式等多种措施。

在北京医保局局长任上，于鲁明曾炮轰“医疗骗保”。2019年5月，北京市召开2019年医疗保障工作会议。在这次会议上，于鲁明说，“民营机构在逐利机制驱使下，打着社区卫生服务的牌子，引导患者过度就医，造成医疗费用快速成倍增长。社区一级医疗机构年医疗费用，最高的竟达到近亿元”。

于鲁明还提到种种医疗乱象。比如还有不法公司为外埠患大病的病人虚构劳动关系，骗取医保待遇。一些民营医疗机构将医保协议当成政府给予的护身符，诱导患者就医等。

为此，于鲁明曾说，“对这些现象和问题，我们必须保持高度警惕，敢于担当、敢于出手、敢于亮剑。

医疗腐败关系民生

于鲁明是医疗系统资深人士，同时他又是民主党派人士。

2019年9月，农工党北京市委会召开医药卫生行业廉洁风险预警提示座谈会。时任北京市政协副主席、北京市医保局局长、农工党北京市委会主委于鲁明说，“加强参政党党风廉政建设，开展廉洁风险预警提示活动，既是响应中共中央有关反腐工作的要求，也是结合农工党实际开展廉洁建设的又一重要举措”。

于鲁明还强调，“每一位党员都应该珍惜岗位，正确行使岗位所赋予的权力，将廉洁纪律牢记在心，时刻警醒自己，时刻敲响警钟”，在以后的工作中“防微杜渐，不存侥幸”。

医疗腐败关系国计民生，且一直是纪检监察部门紧盯的领域。近年来，十九届中央纪委三次、四次、五次全会都提到了整治医疗等领域腐败和不正之风。

十九届中央纪委六次全会提出，要加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。

今年3月，中央纪委国家监委官网发表文章《医疗卫生领域的破和立》。文章提到，医疗腐败和作风问题，破坏行业风气，加重患者负担，直接侵蚀群众的获得感、幸福感、安全感。

此前该网站发表的文章《重点领域正风反腐观察 深挖彻查医疗腐败》提到，2020年以来，医疗反腐覆盖面进一步扩大，从各大公立医院，到临床试验机构、医药研究所，再到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，相关工作人员均被列入严查范围。

彭新林表示，医疗领域腐败，是群众反映强烈的民生领域。医疗领域是整治群众身边腐败问题的重点，是民生痛点，于鲁明的落马，也反映医疗等民生领域腐败问题查处力度的加大。

今年一月，反腐纪录片《零容忍》第一集《不负十四亿》播出。纪录片开篇提的是孙力军政治团伙案，紧随其后则是马林昆（云南省昆明医科大学第二附属医院原党委副书记院长）医疗腐败案。

于鲁明担任北京市政协副主席的时间是在2018年1月，当时和他一同履新北京市政协副主席的还有李伟，李伟在2020年8月被查。今年3月中旬，李伟受贿案宣判，其受贿财物共计3296万余元，被判有期徒刑9年，并处罚金人民币100万元。