自来水保卫战，外资疯狂收购国内供水厂，已掌控7000万人用水市场

在过去的许多年里，世界都是为了石油而战，但在不久的将来，我们将会为水资源而战。

别误会，上面这句话不是我说的，而是美国副总统卡玛拉·哈里斯。

2021年4月，哈里斯在美国芝加哥做了一次演讲，演讲中她提到了水资源将会是未来世界最重要的资源，未来美国将为水资源而战。

为水资源而战 ？

这个口号由美国喊出来颇有点讽刺，缺水，在许多人的认知中，都是第三世界国家所面临的问题，美国显然不是大家印象中的缺水国家。

而且从数据上来看，美国的水资源是极为丰富的，其水资源总量为2.97万亿立方米，排名世界第四，人均占水量1.2万立方米，远远的超过了世界人均占水量8000立方米。

如果寻求一项资源不是为了生存的话，那么其潜在的意图就值得引起警惕了。

美国前国务卿基辛格曾经说过，谁控制了粮食，谁就控制了人类。

作为这句话在现实中的映照，世界四大粮商中，有三家是美国公司，他们控制了全球80%以上粮食贸易，通过操控粮食价格在全球大肆收割。

水，是人类生存所必须的物质，所以基辛格的话放在这里同样适用，谁控制了水，谁就控制了人类，美国争夺水资源不是为了满足生存所需，而是为了争夺垄断世界水权之后，那庞大无比的利益。

从1990年开始，西方世界大力在国际社会推广水务私有化，其中一马当先的就是世界银行和国际货币基金组织，他们通过免息贷款和债务减免等方式，要求受助国修改法律，允许水务公司接受外资控股。

在推广水务私有化时，世界银行的专家发言表示：当今世界水危机的根源，是因为水太廉价，差不多等同免费，水由此被人们大量浪费，只需让水价确实反映成本就能使人珍惜水，这就必须通过市场机制进行调节。

市场调节的结果就是，水务私有化之后水费成倍成倍的增长，玻利维亚的水价在法国水务巨头苏伊士入驻后，上涨了200%、菲律宾的居民平均用水价格提高了76%、而印度的一些家庭，其购水在家庭支出中的占比，由1.2%飙升至了25%。

水费的暴涨，自然会引起骚乱， 玻利维亚的科恰班巴因水价昂贵引发骚乱，六名当地居民因此丧失，有媒体就此事采访时任世界银行行长的詹姆斯·戴维，他回应道：当地居民月收入100美元，支付20美元的水费很合理。

2001年，中国加入WTO，放宽了外资的准入门槛，全球各大水务公司蜂拥而至，以2-3倍的极高溢价疯狂的收购国内水厂，短短数年内，就有接近7000万中国人的用水市场被外资占领。

2009年，时任中国水协会会长的李振东公开发言：外商今天高溢价收购供水资产，明天就要成倍的赚回去。

不久后，外商水务投资被全面叫停。

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节约用水、珍惜水资源，是我们从小到大一直被灌输的理念，在初中地理的课本上，我们就曾了解过世界水资源的稀缺程度。

地球表面约有70%以上的面积被水覆盖，但其中淡水资源仅占水资源总量的2.53%，而比较容易开发利用的淡水资源，仅占淡水总储量的0.34%。

仅从这组数据来看，人类的水资源应该是非常紧缺的，但事实上绝大多数的中国人，对于水资源匮乏是没有概念的，因为在从小到大的生活中，除了偶尔因为自来水厂检修停过水之外，我们似乎从来都不缺水用。

但实际上，中国的水资源也是比较匮乏的，根据数据统计，我国水资源总量为3.1万亿立方米，人均用水面积为2214立方米，仅为世界人均水平的1/4。

与之形成鲜明对比的，是中国水价仅为世界平均水价的1/5。

为什么我们能够在不缺水用的同时，还能将水价保持在一个相对较低的位置呢？

这里面，和一场水资源保卫战有着莫大的关系。

时间倒回到了20年前，彼时改革开放带来的红利使得全国各地都加速进入到了城市化进程中，各地对于城市建设、自来水供应的能力和资金需求迅猛增长，但传统的供水企业，面对巨量的基建成本束手无策。

为此，国家计委和建设部先后发布了《城市供水价格管理办法》、《加快市政公用行业市场化进程的意见》等多项文件，来推进水价改革，放宽水务市场对内外资的投资限制。

根据世界银行发布的数据，国外水消费一般占个人收入的5%，而中国在2000年左右的水消费收入占比约为1.2%，里面有着巨大的上涨空间，因此在水务市场对外资开放门槛后，全球各大水务公司闻着味就来了。

2002年5月，上海自来水浦东公司计划出售50%的公司股份，公司内部对于股权的评估价为7.6亿元，但全球最大的水务集团威立雅上来就报了个15亿元，这个价格几乎是资产的两倍。

无独有偶，2007年1月，威立雅收购兰州供水集团45%股份，报价17.1亿元，而与他作为竞争对手的中法水务报价为4.5亿元、首创股份报价2.8亿元。

报价结果公开后，首创股份的董事长在接受媒体采访时表示，2.8亿元的报价是我们审慎评估兰州供水资产后的结果。

同年8月，全球第二大水务集团苏伊士以8.95亿的价格收购了扬州自来水股份49%的供水资产，据媒体报道，该报价为资产价格的5倍。

一个月之后，威立雅集团再次出手，以超出资产价值三倍的价格，21.8亿元收购了天津市北水业49%的股权。

短短几年内，外资企业就通过高溢价的方式，横扫宁夏、海口、深圳等多个城市，到2012年底，威立雅已经在国内50个多个城市投资，运营有70多个水务资产项目，为近3300万国人提供自来水服务。

而根据光大证券的研报，苏伊士集团控制着大约2000多万人的自来水业务，加上其他杂七杂八的公司，外资水务集团大概掌控了我国约7000多万居民的自来水业务。

面对外资高溢价的扩张方式，2009年，时任中国水协会会长的李振东公开发言：外商今天高溢价收购供水资产，明天就要成倍的赚回去。

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事实也确实如此，威立雅自1997年进入天津，到2014年，天津居民生活用水的价格先后上调了8次，由每吨0.68元提高到4.9元，价格翻了7倍。昆明市自来水集团 2005年底开始与威立雅合作，次年1月昆明就上调水价，2007年7月再次上调，涨价幅度和频率都令当地居民诧异。

除此外还有兰州、上海等地，凡是当地供水业务被外资水务收购的，基本上都经历了多次水价上调。

不止涨价掘金，水安全问题也频繁出现

2007年，青岛威立雅水质超标，涉嫌向自来水管道排放污水；

2008年，上海浦东威立雅临江水厂超标排放水污染物，此后该公司因违反水污染防治管理制度被多次罚款；

2014年，兰州威立雅被爆自来水苯超标。

最讽刺的是，威立雅水务中国官网曾喊出口号：致力于让中国居民享受到接近西方自来水的品质！

兰州问题之后，外资在国内的水务投资基本被全面叫停，国家开始大力扶持本土水务企业发展，根据数据统计显示，在2006-2010年期间，外企在水务市场的份额为50%，而到了2011-2015年期间，份额已降低至10%，并在此后的十几年里逐步收回在水务业务上的主动权。

根据中国水网评选的2020年水业十大影响集团，其中北控、首创、中环保三家水务集团名列榜首，要知道这几个位置，在此前的十几年里，都是由威立雅和苏伊士相互蝉联的。

与国外水务私有化后的天价水相比，国内的用水价格可以说是非常的低。

这背后，除了国家对供水价格进行一定程度的补贴之外，还与大力投入的水利基建有关，从2010年至今，我国在水利基建上的投资已经由每年1000亿元增长至了每年8000亿元。

为了能够保障每一个居民的用水安全，国家先后投入建设了南水北调、三峡大坝等水利工程，通过人工调节的办法来解决水资源分配地域上严重不均和人均保有量少的难题。

今天的我们，之所以对于珍稀水资源没有太深入的感受，背后都是整个国家的默默努力付出，但从人类整体的尺度来看，水资源毋庸置疑是稀缺的，并且随着全球环境的变化，还将越来越稀缺。

而围绕着水资源归属权所展开的纠纷与利益分配，恐怕将会是人类社会未来二三十年里经久不衰的议题。