□ 本报记者 邢东伟 翟小功
□ 本报通讯员 刘国芳
四月的海南，骄阳高照，椰风习习。忙碌的海口市新海港码头提货点，海口海关缉私局民警正在对涉嫌走私离岛免税品上的溯源码进行扫描与查验。
海口海关缉私局最早提出在离岛免税品最小包装单元加贴唯一特定标识，对免税品进行溯源管理，并撰写多份可行性分析报告报送海关总署和海南省委、省政府，助力海南离岛免税商品实行溯源码管理。
这是海口海关缉私局主动作为，服务海南自贸港建设的一个缩影。4年来，海口海关缉私局立足职责定位，严厉打击“套代购”走私违法犯罪，开展自贸港反走私立法和相关机制研究，持续解决群众“急难愁盼”，努力开拓新时代海南缉私工作新局面，为海南自由贸易港建设营造安全稳定的社会环境。
严厉打击“套代购”走私
走进海口海关私货管理仓库，一件件濒危动物制品、原装进口宝马、长达4米巨型蟒蛇皮……这些涉案物品展示了海口海关缉私局守护国门的决心和能力。
4年来，海口海关缉私局忠诚履行国门卫士职责，共侦办各类案件1411宗，案值28.2亿元，涉税5.7亿元。
离岛免税购物政策是海南自由贸易港建设早期收获的重要内容之一。海口海关缉私局严厉打击离岛免税“套代购”走私，累计打掉走私团伙123个，案值约4亿元，涉税约5400万元，对9114名违规旅客进行限制购物资格管理措施，对38名严重失信主体实施联合惩戒，坚决维护自贸港政策平稳实施。
青山绿水、碧海蓝天是海南最强优势和最大本钱。为了保持优势、守住本钱，海口海关缉私局围绕国家生态文明试验区的定位，有力维护海南或至全国的农业生产和生态环境安全。
据统计，4年来，海口海关缉私局累计查获固体废物470余吨，退运、无害化处置固体废物约3000吨；累计查获各类珍贵动物及其制品180余件；开展全国性打击有关珍稀木材走私专项行动，该系列案案值约4.28亿元；查证走私种用椰子1804吨，约计300多万颗椰子种果。
海口海关缉私局还严厉打击枪支弹药和毒品走私，切实发挥国门一线缉枪缉毒堵源截流作用，累计查获各类毒品约8.2千克；紧盯冻品、成品油等海南地区重点走私风险，累计查证涉嫌走私冻品约5400吨，成品油约19万吨，捍卫社会安全稳定和经济秩序。
与专业打私力量加强协作
风险防控，是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。4年来，海口海关缉私局持续关注海南自贸港最新政策和相关细化落实措施，提升防范化解风险挑战的能力和本领，以高标准安全保障海南自贸港建设和经济社会持续健康发展。
据介绍，海口海关缉私局立足专业优势，结合关区走私态势，切实推动自贸港海关反走私机制建设研究、全岛封关后反走私综合治理体系建设研究、自贸港犯罪形态专项调研。
在深入调研基础上，陆续提出免税品溯源管理、强化“三无”船舶管控、建立军地一体快速反应机制、强化“一案双查”打私反腐、开展自贸港压力测试等意见建议，对自贸港新业态催生的新走私动态“露头就打、打早打小”，有力支持海南自贸港各项优惠政策和创新制度的稳步实施。
不仅如此，海口海关缉私局全程参与、积极推动《海南省反走私暂行条例》《琼粤桂反走私联防联控机制》《海南自由贸易港缉私司法协作机制》等出台，持续关注施行情况，开展自贸港反走私立法和相关机制研究。
海口海关缉私局还助力海南社管平台反走私实战功能落地，派驻工作专班，深度参与平台顶层设计、风险模型搭建、联勤联动值班等工作；专门印发支持综合执法点试点建设工作方案，与全部64个综合执法站建立对口联系，加强与综合执法站的信息互通、合成作战。
近年来，海口海关缉私局以琼粤桂反走私联防联控为抓手，提升区域打私整体合力；加强与地方公安、海警等专业打私力量协作配合；在东方等地试点推行“网格员+反走私”工作机制，推进构建网格化群防群治体系。
首创劝阻性震慑式执法
“越来越多的大学生通过勤工俭学，或者寻找兼职工作来赚钱补贴学费和生活费，但要注意擦亮眼睛……”2021年7月，面对海南大学500多名大学生，海口海关缉私局局长王武军提醒学生群体不要落入离岛免税“套代购”走私违法犯罪陷阱。
近年来，海口海关缉私局通过政策解读宣讲、交流互动、发放宣传品、集体宣誓签名等多种形式，持续引导高校大学生、各经营主体自觉抵制走私违法犯罪，已走进省内多所高校、企业、社区开展离岛免税反走私宣传活动120余场次，累计参与人员近3.7万人次。
除了开展反走私法治宣讲，海口海关缉私局积极践行为民服务宗旨，增强普法宣传实效，提升缉私办案温度，厚植为民服务情怀，把党史学习教育和教育整顿成效转化为为民服务实际举措。
海口海关缉私局在执法过程中依法规范慎用扣留、扣押、冻结等影响企业经营的措施，慎用逮捕等羁押性刑事强制措施，在符合法律规定情况下注重维护企业的合法权益。坚持“打防结合、以教育预防为主”原则，首创劝阻性、震慑式执法，累计开展震慑式执法393次，共2000余人次退货，所涉货值达2700余万元。
海口海关缉私局还组建青年志愿服务队，每周开展“绿水青山 蔚蓝海岸”等服务活动，累计参加人数千余人次；组织172名民辅警组成应急救援队，为全天候服务群众做好技能储备；组织青年突击队积极参与地方疫情防控。
海口海关缉私局相关负责人表示，2022年是党的二十大召开之年，也是为海南自贸港封关运作做好准备的关键之年。面对新形势，海口海关缉私局按照公安部党委、海关总署党委关于反走私工作要求，对标国际国内最先进执法理念，探索构建现代缉私警务体系，为建设高水平中国特色自由贸易港保驾护航。（邢东伟 翟小功 刘国芳）
（法治日报）
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