为啥基层公务员负担重？中央党校教授：形式主义太多

直呼内行：近两年考公人数增加，有什么特点吗？

汪玉凯：凡是就业渠道比较单一，民营经济欠发达的地区，考公务员的人就更多。

在国外，博士一般都不会去考公务员。在中国公务员岗位吸引力比较高。说明我们社会市场经济发育程度还不够高，民营企业发展还不够充分，就业渠道比较单一。特别经济社会比较欠发达地区，出现千军万马过独木桥的状况。大学毕业，不管能不能考上，我都先考一遍公务员，甚至硕士、博士毕业，我先考一下，考不上我再找其他工作。

直呼内行：您怎么看待毕业就考公务员？

汪玉凯：我认为大学毕业，或者硕士博士毕业，直接进到党政机构工作，不一定完全是好事。

比如我一毕业到民营企业干一干，到一些事业单位工作，我当过教师，我当过律师，我各个职业都经历过，你再到党政机构，可能会更好。

没有基层经历的经验，对社会基层了解很少，这样并不利于公务员这个岗位。一个人只有对下面有一定的了解，有一定的社会实践经验以后，他做政府工作以后，更容易理解社会，在决策事务上更容易务实，防止拍脑袋决策。

直呼内行：为什么考公年龄要限制在35岁？

汪玉凯：无论是国考还是地方公务员考试，它是初任考试，也就是入门考试。考进来会是一个比领导低的职位。如果年龄放开50岁都可以考，让三十岁左右的人领四五十岁的人工作，，他有社会阅历，也有工作经历，也有社会经验，工作开展就非常不方便。

直呼内行：为什么现在的年轻人不愿意去基层工作呢？

汪玉凯：能到中央的肯定不愿到地方，能到上面的那就不愿到下边。尽量选择往上走，实在没办法了再到基层去。

基层很容易出现天花板。一个乡镇的乡长、镇长才是正科级，县委书记、县长才是正处级。一个年轻大学毕业生在乡镇、县上发展，想当上乡长镇长、想当县委书记、县长非常困难。但是在中央情况就不一样了，稍微提一提就是副处长。党政机关层级越高，公务员晋升就会相对容易。

一个县就一个县委书记，一个县长，党政处级干部就几十个人，上百万人口的县，在那儿竞争难度就很大，导致很多人不愿到基层来任职。

直呼内行：为什么基层公务员这么累？

汪玉凯：反对官僚主义和形式主义，说起来容易，做起来难。

上面千条线下面一根针，中央那么多部委，好多业务投到最基层的乡镇上。乡镇就几十个人，要应付并贯彻实施中央、省、市、县四级党政机构，发出的各种各样的指令，这个工作繁忙程度是可想而知的。

我认为，要克服官僚主义、形式主义光靠基层努力远远不够。需要上层下决心，上层努力，才能真正给基层减负，让基层能把主要的精力放在一些解决经济社会的关键性问题上，而不是一味地应付上面过多的评比检查这类形式主义。