岳阳市的GDP第一为何被「岳阳楼区」摘得？

潇湘眼原创 文丨袁子健

[前言]

数据是检验成果的重要标准。

自2022年2月以来，湖南省14个市州陆续公布2021年自己辖区内GDP数据。以数据为尺度，潇湘眼发现，长沙雨花区、株洲天元区、湘潭雨湖区、衡阳蒸湘区、邵阳大祥区、岳阳市岳阳楼区、常德武陵区、张家界市永定区、益阳赫山区、郴州北湖区、永州冷水滩区、怀化鹤城区、娄底娄星区等市辖区脱颖而出（湘西自治州未有区级行政机构），以毋庸置疑的实力，成为各市州辖区的经济“带头大哥”。

当然，光看数据显得片面，GDP只是一个没有生命力的数字，重要的是这些数据验证过的“经济发展真相”。

潇湘眼计划以14个市州公布的辖区内GDP数据为切入口，分析、研究各市龙头辖区的经济发展脉络，了解其“强大”背后的原因，或许这样做，更有助于湖南省14个市州内近百个市辖区“见贤思齐”，以千帆竞速的发展思维，全面提升湖南省经济能量。

第二期，我们来看看拥有全新“巴陵胜状”的岳阳楼区。

岳阳市的GDP第一为何被「岳阳楼区」摘得？

“浩浩汤汤，横无际涯，朝晖夕阴，气象万千。”千年前范仲淹在岳阳楼上对巴陵胜景有感而发，千年之后，这片因文化光环聚焦的岳阳楼区，也在时代变迁中全方位发展生产力，成为岳阳市生产总值最高的市辖区。

2021年，岳阳楼区GDP总量1510.64亿元，超过长沙岳麓区的GDP总值1502亿元，成为湖南第四大区，排在岳阳楼区之上的区域只有湖南省三大最强区县雨花区、长沙县和浏阳市。

经济腾飞的背后是岳阳楼区26年的厚积薄发。

80年代的岳阳楼区

同样是1996年成立，同样是郊区土地合并而成，岳阳楼区和长沙第一区雨花区一样，原生条件上没有丝毫优势。且加上当地毗邻洞庭湖，几乎每3年发生一次特大洪灾，岳阳楼区的逆天改命创业之旅，着实不容易。

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老城区依靠“棚改”带来新生机

上世纪末，岳阳楼区高举“无工不富，无商不活”的旗帜，在区域内培育诞生了岳阳恒立冷气设备股份有限公司、岳阳市新宏饲料有限公司、湖南凯美特气体股份有限公司三家优秀企业，

其中恒立是岳阳楼区最早公开发行股票的企业；新宏则在20年间发展成为辐射20多个省份的供应企业；凯美特更是积累了娃哈哈、屈臣氏、中车集团、中联重科等忠实客户。在此之后，益海嘉里、洞庭山科技、宏岳饲料、万力机械、金刚铝材、中顺化工、连线科技、晶蓝电子……一大批创业先行者先后破茧而出，与岳阳楼区共同成长。

但由于原郊区与南区的城市规划过于混乱，早期岳阳楼区的企业只得零星散落在区域的各个角落，没有办法在地理位置上形成集群，加之城市发展带来的人口剧增，房地产逐渐成为了岳阳楼区的最大产业。

房地产行业所固有的产业竞争力不强、抗风险能力差、难以为城市提供持续经济发展动力的特性也让岳阳楼区一度陷入了发展转型困境。

2015年是岳阳楼区得到突破机遇的一年，岳阳市中心城区启动十大片区征地拆迁。岳阳楼区作为主战场，有九大片区在其辖区内。

区委区政府意识到，中心城区寸土寸金，必须以棚改换土地，给产业换空间推动产业转型升级。

一场主打“拆建并举、以建为主”思路的“棚户区改造”拉开序幕。

3年时间，岳阳楼区先后实施棚改项目43个，动迁居民2.6万户、腾地1.1万亩，解决民生问题之外，也为湖东路、金凤桥路等16条城市主干道路建设腾出空间，提升周边土地价值，方便了产业聚集。

这些年来，友阿国际广场、洞庭南路历史文化街区、胥家桥综合物流园、步步高康养中心等38个重大产业项目落地，平安银行等26家金融保险机构相继落户，商贸、金融、建筑三大主导产业加速壮大，文旅、物流、康养三大新兴产业加快成长。

建设中的友阿广场，来源红网时刻

交通上，陆续建成主次干道27条，45.5公里的外围环线施工完成，西环线、北环线主路全线通车，城市环线全面贯通，铁路东移立项启动，城市布局日趋合理，使得城区发展空间更优更大。

环境上，曾经的“臭黑水体”变为了滨邻洞庭湖的东风湖，昔日的贫困乡村——郭镇乡也蝶变成为田园小镇，依托麻布、建中、磨刀三个原贫困村的山清水秀、原汁原味的生态景观，建设起了集户外健身、休闲观光、果蔬采摘、种植体验于一体的麻布山省级森林公园。

岳阳楼区引进的金茂洞庭生态创新城项目，更是形成了一条以西环线为主轴的临湖滨江文旅休闲产业经济带，成为全市千亿文旅产业集群的主力军。

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新「岳阳楼」是岳阳市对外的第一张名片

南接南湖，西临洞庭，独特的区域位置让岳阳楼区成为外来游客来岳阳旅游的必须“打卡点”。因此，作为岳阳市对外宣传城市形象的首站，展示现代化城市形象的核心引领区，岳阳楼区耗时7年的“棚改”是岳阳市朝着“历史底蕴+现代都市”方向发展的必由之路。

“棚改”为岳阳楼区带来了什么？数值上看是经济的大幅拉动，相关数据显示，棚改新上项目对经济增长的贡献率超过60%，对财政收入的贡献率达到52%。

直观来看是城区“面子”的翻新，但除此之外，值得更为深层考虑的是未来阶段“里子”应该如何提质？当基建对城区GDP拉动到达“阀值”之后，城区的下一个经济增长点应该落在何处？

点开岳阳市地图可以看到，岳阳楼区位于岳阳市中心区域，而由于岳阳市地处长江以南，市区的大多产业都在城市北端集聚。拥有大量化工产业集群的云溪区就位于岳阳楼区的东北方向。

所以不同于一般城市“中心做产业集群，四周做生活配套”的布局模式，岳阳市城市功能布局似乎是位于中心的岳阳楼区、南湖区等去为城市四周的辖区做服务功能分散。

在这样的布局模式下，本就属于岳阳市对外“第一印象”的岳阳楼区就更应加强在第三产业上的服务能力。事实上，岳阳楼区也是这么做的，2020年数据显示，岳阳楼区第三产业占比84.6%、对经济增长的贡献率93%、占全市的比重达到35%。

同时，从岳阳楼区内所落地的友阿国际广场、洞庭南路历史文化街区、胥家桥综合物流园、步步高康养中心、平安银行等企业来看，岳阳楼区似乎已经将自己的未来定位成了“金融+生活”的综合服务体。

这有点像位于贵阳市的观山湖区。同样是“金融+生活服务”观山湖区拥有观山湖、阅山湖等多个城市公园，城区中心更是用20年时间全新打造的“贵阳CBD”。不同的是，观山湖区在打造金融城、生态公园的同时，以会展的形式洽接了贵安新区的大数据产业。在这点上，岳阳楼区也可以借鉴。

作为化工强市，岳阳拥有化工强区云溪，但目前暂缺向外“展现肌肉”或者说与外界同行充分对话的自主窗口。而岳阳楼区，基因上有着浓厚的历史文化、现状上又是岳阳市的“第一名片”，“新窗口”的角色，岳阳楼区是最佳选择。

现阶段来看，已有的文化艺术会展中心，在宣传城市人文内核上动力强劲，但在洽接当地产业上稍显不足。2020年8月签约的环球融创国际会议会展中心暨文旅未来城（暂定名）似乎也将发力点放在文旅及金融。方向是非常正确的，如果可以进一步其与岳阳的优势产业交流活动进行联动，可能会帮助岳阳楼区与全市、全省，乃至长江经济带产生更为紧密的联系。

我们也期待岳阳楼区在“棚改后时代”，能够抓住新的经济增长点迸发强劲势能。

岳阳岳阳楼区基本数据

GDP

2021年岳阳楼区实现地区生产总值（GDP）1510.64亿元，同比增长17.97%。

人口

根据湖南省岳阳市第七次人口普查公报，全区常住人口98.04万人。

管辖面积

总面积171平方公里，下辖19个街道、1个镇、2个乡。

人均可支配收入

城镇居民人均可支配收入44004元,增长8.5%。其中,工资性收入31482元,经营净收入2786元,财产净收入3191元,转移净收入6545元。

教育资源

岳阳楼区共有幼儿园210所，小学45所，教学班994个，普通中学8所。

医疗资源

岳阳楼区共有卫生机构396个，医院、卫生院51个，社区卫生服务中心22个，疾病预防控制中心（防疫站）、卫生监督机构、妇幼保健院各1个。

作者：袁子健

主编：凌 平

编审：扶秀娟

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