「原创」加快推进区域性国际科技创新中心建设

作者 官秀娟 中共云南省委党校（云南行政学院）省情和资政研究院讲师

韩斌 中共云南省委党校（云南行政学院）省情和资政研究院院长、教授

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。省第十一次党代会提出，云南要激活创新引擎，增强发展动力，研究部署“大力推进创新型云南建设”。昆明市作为云南省会城市，科教优势明显、创新资源丰富，要增强加快科技创新、实施创新驱动发展战略的责任感、使命感和紧迫感，以区域性国际科技创新中心建设为突破口，依靠科技创新催生新发展动能，努力实现更多“从0到1”的突破，在构建双循环新发展格局中展现更大作为，加快推动“大昆明”向“强昆明”迈进。

昆明建设区域性国际科技创新中心，要抢抓中国（云南）自由贸易试验区昆明片区建设契机，以加速科技成果转移转化为目标、提升科技创新辐射能力为主线、打通产业生态圈上下游链条为重点，形成具有国际化视野的昆明特色科技创新体系，全面提升科技创新引领力。

打造原始创新策源地，引领科技进步。要抓住源头创新，落脚到创新生态形成中来。要超前部署基础前沿研究，加强与国家科技计划衔接，统筹布局重点领域原始创新，高水平建设贵金属、特色植物提取、生物种业等云南实验室，加快实施材料基因工程、新型疫苗、生物种业研发等一批重大科技专项，建设一批重大科研创新基地。

紧扣“科技创新+产业”，推动成果转化。要打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，就必须促进产业链与创新链深度融合，提升创新型产业集群的竞争力。一是提升生物医药、贵金属、数字科技产业创新、金融科技和创业投资等产业集群的竞争力。要把云南生物医药、贵金属等优势产业集群做大做强；将数字科技产业、数字创新中心、科技创新策源地的打造契合在一起，以数字技术全面提升产业竞争力；围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，推动“三链”融合，要确保金融业围绕创新链、产业链的服务需求，加快金融创新步伐，为科技创新企业提供全面、优质的科技金融服务。二是推动科技创新成果产业化。坚持示范应用与产业发展相结合，进一步强化新技术、新产品在昆明经济社会发展中的示范应用，组织实施一批国际领先、国内先进的重大科技示范应用战略项目，加大对本地企业自主创新产品“首台套”支持，着力打造数字技术与产业自主创新的高地和产业化基地。三是促进科技创新成果全民共享。推动能源结构向清洁低碳转型，深化大气污染治理，加强水资源保护与污水治理、垃圾处理和资源化利用，建立对食品生产经营各环节的科学高效监督管理体系，强化城市综合运行监控与重点行业安全保障能力，提高巨灾风险防范与应对能力。

做强科技创新平台，打通创新链条。建强服务平台、推进开放共享，打通科技创新与经济社会发展之间的通道，让创新源泉充分涌流。一是注重丰富原始创新平台资源。加快构建新型实验室体系，打造国家级实验室，推进省实验室建设；支持更高级别科技创新中心、创新研究院等建设；充分加强“名城”和“名校”的合作，培育创新土壤，深化“名校名院名所”工程，全力支持云南“双一流”高校建设，建设高水平研究型大学、高等研究院，充分发挥云南高校、科研院所、企业研究资源和中央驻滇科研机构作用，深入推进与国内外知名高校、科研院所交流合作，丰富原始创新平台资源。二是聚力搭建科技创新服务平台。探索成立政府—企业应用基础研究联合基金，推进高新技术企业“三倍增”行动计划，支持领军企业联合行业上下游、产学研用力量组建创新联合体，支持引入企业在滇设立新型研发机构或区域研发总部。聚力搭建科技服务平台，通过主动服务、精准服务和前瞻服务，推动创新成果转化，推动创新产业发展。三是积极构建产业发展平台。宜创宜业宜居的环境是吸引创新资源的关键要素，也是决定企业区位选择的重要因素。积极构建“科技城—特色小镇”产业平台体系，承载产业落地和发展的空间需求。四是强化西部科技创新共同体建设。要立足于西部，兼顾国家战略安全和生态环境保护功能，联合成都市、重庆市和贵阳市等共同设立西部联合攻关基金，编制联合攻关实施方案，联合转化科技成果，构建西南协同创新共同体，协力打造国内著名创新型城市群，搭建跨区域、跨行业的科技创新合作网络。

健全创新融合机制，集聚创新人才。作为一种区域性打造，应提出人才创新特区的概念。一是完善人才引进的机制。实施全产业链引才方式，打造形成梯度协调的科技人才结构，优化整合全市高层次人才，集聚特色产业人才。聚焦重点产业，系统调整科技人才工作的供给政策，引导用人单位根据自身发展和区域战略需要，自主设定人才引进使用计划，并提高海外人才引进和使用质量，实现人才引进风险管控。二是加强基础研究人才队伍建设。坚持高起点、高标准，建设结构合理的创新人才团队，造就一批具有影响力的优秀研究群体；支持高等学校、科研院所和有条件的企业共建基础研究团队，创新青年人才支持模式，加快建设科学家工作室。三是提升城市生活品质的吸引力。城市的生活品质对科技创新人才的吸引力，实际是一个城市创新区域可持续发展能力的关键。宜居宜业强调要有舒适感和未来感的设施，特别是生活服务设施的打造非常重要，这在一定程度上有助于吸引人才、留住人才。

完善管理体系，加强创新统筹。加快融合产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务等方面因素,打造创新创业的区域创新生态系统。一是健全科研评价制度和人才评价体系。突出创新能力、质量、效益、贡献导向，构建充分体现知识、技术等要素价值的收益分配机制。二是完善科研项目组织管理机制。赋予高校、科研机构更大自主权，充分激发人才创新创业活力。三是完善金融支持创新体系。有效整合科技政策资金，完善科研投入机制，规范发展风险投资市场。

（责任编辑 苏宇箫）