果老慈善论丛之十一：项目创意与策划

文/果老

对于一个慈善组织和慈善志愿者服务团队而言，慈善工作的基本形式是项目。现代慈善的开展，往往以项目运作为主要方式，传统慈善那种把募集来的现金或者善主个人捐赠的善款，直接交到需要帮扶和救助的人们手中的方式，已经不是现代慈善工作的主要方式。我多次说过，包括对于贫困家庭大学生的资助来说，都应该采取项目运作的方式。除了那些完全丧失劳动能力，必须由慈善组织给付现金，才能维持基本生活的人员以外，一般不应当以现金交付的方式完成慈善活动。那么，慈善项目的策划与创意就显得至关重要。事实上，一个好的慈善项目，完全可以吸引大众的注意力并积极参与其中，而募集该项目的善款就不会成为太大的问题。我举两个案例。

其一，中华慈善总会创意并策划的“幸福家园”工程项目，得到社会的广泛认同和积极参与。据我所知，该项目运作所需善款也就源源不断得以募集。因此，慈善组织应当开动脑筋，深入社会实际，尤其是真正了解社会弱势人群的疾苦，创意并策划有重要社会效益的慈善项目，就一定能带动善款的募集工作以至于推动慈善组织整体工作的可持续发展。

其二，镇安县慈善协会实施的“干净娃娃”项目有一定的创新性，其创意和策划也很符合时代发展的要求。镇安县慈善会秘书长卫南岳先生发给我一个视频，其内容是“干净娃娃养成计划启动仪式”。卫先生跟我说：“镇安县慈善协会发给全县15922名镇村学校1—5年级小学生和部分幼儿园孩子们，每人一个卫生习惯养成包，包括脸盆、牙膏、牙刷、沐浴露、洗发露、口罩、指甲刀、香皂等共11种卫生用品；人手一份贴在墙上的‘如何做才算干净娃娃’宣传画。”对卫南岳先生说的这个项目，我顿时有了兴趣。精准扶贫已经全面胜利结束，中国社会步入小康社会，人民群众的生活水平不断迈上新台阶。那么，人们的生活方式是不是应当有所变化，有所进步呢？

我曾经在许多农村闲逛，看到有一部分新农村建设的典型，村容村貌焕然一新，农户家的物质生活不仅有保障，而且院落和居室干净整洁，可以说是窗明几净，农民们的穿着和精神面貌，丝毫也不逊色于城镇的人们。其实，小康社会的一个显著特征就是文明生活，人们的物质生活和精神生活都要重视文明，讲究文明，维护文明，彻底整治和美化村落的自然环境和人文环境，营造人人宜居的美丽家园。那么，讲究卫生，养成良好生活习惯，就要从娃娃抓起，勤洗脸刷牙、勤洗澡换衣、勤洒扫院落屋舍，认真学习文明生活方式，潜移默化地不断养成卫生习惯。实际上，培养“干净娃娃”的责任还在成人，要娃娃变“干净”，成人首先要干净。如此，良好的生活习惯才能一代一代传承下去。

我曾经看到一则资讯，说是某省的一个市在做《市民文明公约》的时候，提出市民在用餐的时候，不能吧唧嘴。对此，当地和网上就有一些不同意见，认为吃饭吧唧嘴是个人的习惯，也是微不足道的，没有必要规定得那么具体。我的看法是，这个规定很有必要，因为用餐其实展示的是一个人真正的修养和生活习惯。偶尔听人说过这样的话：张三在用餐时，吃相难看，影响他人的食欲和用餐环境。鉴此，上述这个规定就是非常必要的。

话说回来，如何创意和策划慈善项目，有很多思路。在《慈善法》里特别规定的慈善信托，我以为就是慈善项目的一个大类，或者慈善的一个领域，这类项目拥有光明的前景。我简单介绍一下2020年慈善信托的基本情况。中国慈善联合会慈善信托委员会在京发布《2020年中国慈善信托发展报告》。这个《报告》指出，2020年，新增慈善信托257单，财产规模约3.90亿元，累计备案慈善信托537单，财产规模约33.19亿元。《报告》显示，2020年慈善信托业务呈现出两个新特征。第一，以社会组织为委托人的慈善信托单数显著增加，共89单，同比增加169.70%，财产规模约1.2亿元。以企业为委托人的慈善信托共98单，财产规模约1.51亿元。相较于过去主要由企业作为委托人的情况，2020年社会组织的表现更加活跃，与企业平分秋色。特别是2020年上半年，多个社会组织设立了与抗击新冠肺炎疫情相关的慈善信托。第二，银行进一步布局慈善信托托管业务。截至2020年底，有31家银行作为慈善信托的托管人，其中包含6家大型国有控股商业银行、9家全国股份制商业银行、13家城市商业银行和3家农村商业银行。

《报告》总结了2020年慈善信托几大特点：在抗击新冠疫情中崭露头角；财产来源和类型不断拓展；受托人重视和投入程度更高；项目运作更加专业化；投资运作展现金融业优势；慈善信托品牌化趋势增强；科技赋能提升专业水平；法律法规日趋完善。(以上部分内容引自初梓瑞文)

前面所说的两个案例，是2020年和2021年以来创意策划并实施的。基层慈善组织创意策划慈善项目，有非常重要的意义，也有广泛的推广价值。《慈善法》里规定的慈善信托，我看大部分慈善组织在这个领域还在思考和观察，真正实施的还不多。这项工作有一定的难度，因为涉及到的不仅是慈善组织，还有金融机构以及其他部门，所以，我们还有很多工作要做，有很长的路要走，还有很多慈善项目需要实施。慈善组织应当认真学习并掌握金融慈善的基本理论和操作技能，创意、策划并运作适应时代要求的新项目。

总而言之，在我的认识上，慈善组织最重要的职责，就是要在充分调查研究的基础上，了解困难群众究竟有那些需求，看看我们的社会公益主要有哪些具体事务，在此基础上才能不断创新慈善项目，保持慈善组织的活力，不断推动慈善事业的大发展、大繁荣，在全面小康社会的道路上，不断进步。

德不孤 必有邻