何谓配合审查调查？|独家解读

周末，时常有突发。

3月25日17：00，中纪委网站发布消息：

原中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖涉嫌严重违纪违法，目前正配合中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

这是本周官宣被查的第三只“老虎”，也是今年以来第14位副省级及以上落马官员。

2013年全国“两会”期间，末任铁道部长盛光祖在媒体面前微笑地说，“我没有遗憾”。

该来的总是要来的，他没想到的是最大的遗憾出现在9年后。

引人注意的是，这次中纪委通报措辞很特别：

……正配合中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

在同类通报中，一般都是接受调查，而非配合调查。

一词激起千层浪。粉丝纷纷私信我，何谓配合审查调查？

前海观察在学习有关党内法规并向有关专业人士请教后，形成此文统一回复如下。

官方通报中用“配合”一词，这应该算是第二次。

上一次是2019年，前证监会主席、全国供销合作总社主任刘士余被查时。

纪律审查和监察调查前面用“接受”还是“配合”，并没有法定依据。

但既然实践中措辞有“接受”与“配合”之分，那么两者一定还是有些细微差别的。

“配合”审查调查者交代问题的态度相对积极主动。

“配合”审查调查，无疑就是在“接受”审查调查。

从对待问题的态度上讲，接受审查调查者并不一定都采取配合态度，而且配合的程度也有积极、主动与消极、被动之分，配合调查调查者多属前者。据说有的接受审查调查者，“进去”之后大讲特讲其风流韵事，避而不谈其经济问题，这显然不是配合的态度。

从发现问题的线索上，接受审查调查者多为被举报，而配合调查审查者其线索或是办理其他案件时牵出。有报道说，盛光祖此次落马或与甘荣坤案有关，两者曾在海关总署共过事。

“配合”审查调查者并不一定留置在特定场所。

《中华人民共和国监察法》第二十二条规定：“被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：……”

一般而言，一旦“接受”审查调查，均会被留置在特定场所。

“可以将其留置在特定场所”，意味着也“可以不“。

“配合”审查调查者因年龄、身体等原因或不被留置在特定场所。

盛光祖今年73岁，是近年来落马官员中的最年长者。组织或因考虑其年龄、身体状态并未将其留置在特定场所而给予特批后特别的关照。

假如他正在医院治病，那么有关部门或将封控在所在病房；

假如他在家中行动不便，那么有关部门或将封控在家中。是谓“配合”审查调查。

“配合”审查调查者或有从轻、减轻处分的情形。

在党内法规中，确实出现过“配合审查”的用语。《中国共产党纪律处分条例》第十七条规定：

有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：
（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；
（二）在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的；
（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实的；
（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；
（五）主动上交违纪所得的；
（六）有其他立功表现的。

从案例实践看，“配合”审查调查者刘士余，因为主动投案，如实交代违纪违法问题，认错悔错态度较好，被从轻处分，躲过了牢狱之灾：

留党察看两年，降为一级调研员。

这次“配合”审查调查者盛光祖会是怎样的结局，我们拭目以待！

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