三谈俄乌冲突对伊核问题的影响

在稍早的两篇小文里，笔者分别先后分析了俄乌冲突对美国及俄罗斯在伊核问题上立场的影响，以及对伊朗在伊核问题上立场的影响。在本篇小文里，笔者将讨论俄乌冲突对与伊核谈判关系密切的相关个人的影响。这种影响主要表现在，俄乌冲突背景下，这些个人就伊核问题故意发表一些过分乐观的看法，给人的感觉好像伊核问题谈判几天内就可以达成新协议。

典型的此类个人有国际原子能机构主席拉斐尔·格罗西（Rafael Grossi）、伊朗外长阿米尔-阿卜杜拉希扬（Amir-Abdollahian）、爱尔兰外交与国防部长西蒙·科文尼（Simon Coveney）。据《德黑兰时报》3月16报道，国际原子能机构总干事格罗西暗示，与伊朗达成协议已接近完成。[footnoteRef:1]伊朗外长阿卜杜拉希扬在访问莫斯科与俄罗斯外长拉夫罗夫会晤一天后，在德黑兰对记者说：“我们现在非常接近维也纳会谈的最后阶段。”[footnoteRef:2]3月23日，这位伊朗外长在访问叙利亚时又说：“我们认为，今天我们比以往任何时候都更接近在维也纳达成协议。”[footnoteRef:3]3月19日，爱尔兰外交与国防部长科文尼更是给出了，伊朗核协议可能在48小时内达成的惊人判断。[footnoteRef:4]科文尼在维也纳会谈中担任联合国安理会调解人。 [1: “Vienna Talks Nearing Conclusion: IAEA Chief,” March 16, 2022, https://www.tehrantimes.com/news/471128/Vienna-talks-nearing-conclusion-IAEA-chief.] [2: “Vienna Talks ‘Very Close’ to Conclusion: Iran FM,” March 16, 2022, https://irandaily.ir/News/320671.html.] [3: Reuters, “Iran’s Foreign Minister Says Nuclear Deal Closer ‘Than Ever’,” March 23, 2022, https://www.usnews.com/news/world/articles/2022-03-23/irans-foreign-minister-says-nuclear-deal-closer-than-ever.] [4: “Iran Nuclear Deal ‘could be Agreed within 48 Hours’: Report,” March 19, 2022, https://en.mehrnews.com/news/184990/Iran-nuclear-deal-could-be-agreed-within-48-hours-report.]

中外许多专家学者，受到他们的言论以及自身对拜登政府的对伊朗基本政策判断有误（总是误认为拜登政府急于重返伊核协议）的影响，也声称新的协议即将达成，维也纳会谈几天内就将结束。

如果说“接近达成协议”，那么至少应该是这样情况：核心问题已经大致解决，再通过维也纳会谈参与者简单磋商，接下来就是谈判相关方外交部长聚在一起共同签字了。这些全部完成应在十天或半个月之内。

但是实际情况是，达成协议仍然具有不确定性。笔者在相关言论出现的第二天（3月17日）就发文认为维也纳会谈并非即将结束。即便在双方都几乎从原来立场上退却的情况下，伊核谈判最核心的问题——解除制裁的“量”的问题和伊朗放弃核权利的“量”的问题，似乎都还没有解决。因为，就解除制裁的“量”而言，美国并没有正式宣布取消对伊朗革命卫队“外国恐怖组织”的认定，就取消制裁的“量”而言，国际原子能机构以及整个国际社会尚未对目前伊朗的核能力状况（包括核设施、核材料等）有较为准确的认识。

而且，美国现任第一副国务卿温迪·舍曼（Wendy Sherman）日前在接受采访时表示，在被伊朗关押的美国人被释放之前，达成协议是不可能的。这意味着美国打算节外生枝。因此，国际原子能机构总干事、伊朗外长、爱尔兰外长等人关于伊核谈判达成协议前景的判断，就目前的情况来看，显然过于乐观了，而且，他们做出这种过于乐观的判断，实际上是在故意说谎，故意欺骗世界。

那么，他们为什么故意说这种谎话呢？这与俄乌冲突有一定关系（当然还有其他原因）。俄乌冲突爆发后，乌克兰遭受了西方的全面制裁。由于俄罗斯不但是世界上主要化石能源出口国（在石油、天然气、煤炭方面，是欧盟最大的出口国），而且还是主要的核燃料出口国（在使用核电的32个国家中，大多数国家的核燃料供应链部分依赖俄罗斯[footnoteRef:5]），因此对俄制裁行动使能源市场发生激烈震荡，导致能源价格快速大幅上涨。事实证明，阻止市场动荡的国际努力是徒劳的，甚至连国际能源署成员国十年来首次协调部署紧急石油储备这样的重大行动也是徒劳的。[footnoteRef:6]由于对俄罗斯的制裁吓跑了买家，彭博社原材料指数将创下至少自1960年以来的最大单周涨幅。煤炭价格史无前例地上涨了80%，欧洲天然气价格打破了纪录，石油期货出现了30年来最大幅度的波动。[footnoteRef:7] [5: PTI, “Ukraine War: Russia’s Energy Clout doesn’t Just Come from Oil and Gas It’s also a Key Nuclear Supplier,” Mar. 20, 2022, https://www.cnbctv18.com/energy/ukraine-war-russias-energy-clout-doesnt-just-come-from-oil-and-gas-its-also-a-key-nuclear-supplier-12887492.htm.] [6: “Russia’s Invasion of Ukraine Triggers Biggest Energy Market Shock in Decades,” March 5, 2022, https://financialpost.com/commodities/energy/oil-gas/russia-energy-chaos-triggers-the-biggest-market-shock-in-decades.] [7: Grant Smith, “Russia’s Invasion of Ukraine Triggers Energy-market Mayhem,” March 5, 2022, https://www.businesslive.co.za/bloomberg/news/2022-03-05-russias-invasion-of-ukraine-triggers-energy-market-mayhem/.]

在俄乌战争之前，石油市场就已经吃紧了，由于各国现在都在避开主要产油国俄罗斯的石油，交易员们担心供应短缺将随之而来。在3月1日的交易中，美国油价攀升至十多年来的最高水平，全球基准布伦特原油价格突破每桶113美元，此前欧佩克及其包括俄罗斯在内的产油国决定保持产量稳定。美国原油基准西德克萨斯中质原油期货价格上涨逾8%，至每桶112.51美元，为2011年5月以来的最高水平。全球基准布伦特原油价格上涨超过8%，至每桶113.94美元，为2014年6月以来的最高水平。[footnoteRef:8]俄乌多轮谈判未取得实质性成果，欧佩克只同意按原规定于四月份增产，中国新一轮疫情防控效果好于人们当初的预期等进一步使能源价格居高不下。 [8: Pippa Stevens, “Oil Jumps to Highest since 2011 as OPEC Holds Output Steady despite Russia’s War on Ukraine,” Mar. 1 2022, https://www.cnbc.com/2022/03/02/us-oil-jumps-to-highest-since-2013-tops-109-a-barrel.html.]

在因俄乌冲突而导致的国际能源价格高涨的背景下，国际原子能机构主席，特别是爱尔兰外交部长故意发表关于伊核问题谈判的过度乐观言论，为的是使人们增强伊朗能源将大量投入国际市场的预期，减轻人们对能源持续短缺的预期，从而减轻能源价格上涨对相关国家，特别是欧洲的能源进口国带来的巨大压力。俄乌冲突背景下，伊朗外长发表的相关过度乐观言论，旨在增强投资者和能源买家对伊朗的信心，以给本国经济带来好处。据半官方的法尔斯通讯社报道，伊朗石油部长贾瓦德·奥吉（Javad Owji）表示，截至今年3月，伊朗天然气出口收入飙升了250%以上，而石化出口收入翻了一番。[footnoteRef:9] [9: “Iran’s Gas, Petrochemical Export Earnings Surge in Year to March,” March 9, 2022, https://english.alarabiya.net/business/energy/2022/03/09/Iran-s-gas-petrochemical-export-earnings-surge-in-year-to-March.]