食品、药品、知识产权等市场监管领域刑事案件涉案财物种类繁多，不仅涉及金银、珠宝、名表、电子设备等常规财物，更多的则是生鲜、药品、保健品、化妆品、医疗器械等需要特定储存条件的特殊物品。有的涉案肉制品需要冷冻存储，有的特殊药品则需要冷藏等低温条件下存储。这类涉案物品种类多，存储条件专业性强、标准高，是行政执法、刑事司法或两法衔接的重要物证。
北京青年报记者3月24日获悉，3月23日上午，北京市公安局与市场监管局在市场监管局石景山公物仓举办了市场监管领域涉案物品管理公物仓启动仪式。相关涉案物品，将可储存在符合条件的“公物仓”中。
据了解，涉案物品的移交、保管、处置是行刑衔接中重要环节。以往公安、行政机关各自保管，标准不一，涉案物品特别是大宗、特殊保存条件的物品在移交、处置等环节复杂、易损毁，这一直是困扰基层刑事办案和行政执法的“老大难”问题。
如何依法依规管理这些涉案财物，直接关系到当事人的合法权益和政府的执法公信力。近期，这个“老大难”问题有了新的解决方案——市公安局与市市场监管局创新建立了《市场监管领域涉案物品存储协作机制》（以下简称《机制》）。
3月23日上午，市场监管领域涉案物品管理公物仓正式启用。
据悉，按照市委市政府关于深化涉案财物管理执法规范化建设的改革工作部署，市公安局与市市场监督管理局充分运用法治思维和法治方式，依托两局联动执法协作机制，经过全面调研、反复研究、科学论证，探索构建了市场监管领域刑事案件涉案物品存储协作新模式——“公物仓”，即两部门在行刑衔接办案过程中所查处的市场监管领域涉案物品将在一个“公物仓”中完成集中存储、管理、取证、处置，最大限度发挥政府“公物仓”作用，保障大宗、特殊种类涉案物品存储需要，实现提升资源利用、规范执法的工作目标。这标志着市场监管领域涉案物品管理将更加高效、便捷、规范和安全，也为此类涉案物品的存储、保管、处置提供了“法治方案”。
科学调研，系统谋划涉案物品规范管理
近年来，随着北京警方打击环食药旅领域违法犯罪的力度不断加大，领域内涉案财物数量也呈逐年上升趋势，但现有的存储条件已不能完全满足存储要求。据北京市公安局环食药旅总队相关负责人介绍，通过对环食药旅领域100余万件涉案财物梳理分析发现，七成以上的涉案物品由办案单位自行存储，或是场地、库房存放，或是就地封存，全流程规范管理制度还不健全，给涉案物品存储与处置带来了风险隐患，也成为基层执法办案的一个难点问题。
针对此类情况，《机制》以执法规范化为落脚点，确定了市场监管领域刑事案件涉案物品存储协作的工作办法，细化了各单位在机制运行过程中对于涉案物品的移交、流转、调用、处置等工作的职责任务与规范要求，确保涉案物品全流程规范管理。
同时，《机制》立足于解决案件办理的难点，对公安机关与市场监管部门在联动执法与行刑衔接过程中扣押的大宗、特殊种类涉案物品，可以按要求就近存入市场监管部门“公物仓”或双方协商一致的地点，极大拓宽了涉案物品存储渠道，有效解决了基层办案难题。
创新举措，稳步提升刑事案件办理效能
“公物仓”机制的运行，进一步深化落实了“实物静止，手续流转”涉案财物集中统一管理，有效低了涉案财物在随案移送过程中出现损失的风险，同时也切实提高了物品流转效率，进一步提升了市场监管领域刑事案件的办理效能。
市公安局相关负责人表示，该《机制》是公安机关与市场监管跨部门联动，以共享公物仓的方式解决行刑衔接案件涉案财物管理难题的又一创新举措，环食药旅领域刑事案件涉案物品管理有了制度保障，有力促进了涉案财物管理工作规范开展。下一步，北京警方将会同市场监管部门,在严格依照法定条件和程序对涉案物品进行全流程规范管理基础上，不断丰富完善涉案物品存储协作机制，推动实现涉案物品存储协作制度化、常态化，使之成为服务基层规范执法的有力保障。
文/北京青年报记者 叶婉
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