企业减税需要落到实处

最近都在关注航空安全的事，网络上各种流传满天飞，先简单谈谈一些看法。在看过超过150 部Air Crash Investigation ，并且很久以来就是民航资源爱好者的角度而言，没有必要对这次事故过于恐慌，更不必担心737 的安全性。737 系列是全球卖得最好、最多的飞机，737 上有不少的零配件还是我国生产的。由于服役的基数庞大，全球平均每1.5 秒就有一架737 飞机起飞，目前任何时候都会有超过30 万乘客搭乘超过2600 架737 飞机在空中飞行，累计超过184 亿次乘客乘坐过737 飞机。虽然偶尔会有事故发生，但相较于如此大的基数，概率几乎为大海捞针。

这次出事故的飞机是737-800 型客机，属于737 系列的第三代机型，已经生产超过5000 架，技术非常成熟，从未发现设计上的缺陷。实际上，在整个737 系列中，除了早期的737 机型上有方向舵设计上的问题，以及最新的第四代737MAX 上出现MCAS 问题，其他737 机型几乎没有设计方面的缺陷。前几年737 MAX 出现过几次由MCAS 系统缺陷引发的事故，现在缺陷已经修复，但目前还未在我国复飞，国内所有航空公司都没飞。当修复后的737 MAX 安全性达标之后，未来才会逐渐在国内使用第四代737 飞机，保证安全是底线。因此，不必过于担心，不要传谣信谣。

回到正题。受到疫情散发加重的影响，近期我国经济下行压力有所加大，特别是微观企业主体经营压力较大。为此，今年需要加大减税降费力度，不但减税，还需要直接退税。今年计划的退税减税规模2.5 万亿元，其中留抵退税要达到约1.5 万亿元，对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1 万亿元。

实际上，增值税留抵退税并不是个新鲜事，自2018 年就开始研究制定相应办法，2019 年4 月1 日就开始试点实施。增值税留抵税额退税，就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的”进项”增值税，予以提前全额退还。也就是说，当企业的进项税额大于销项税额时，即出现了留抵税额，针对这部分税额就可以采取退税优惠。留抵退税是大规模减税降费政策的重要举措，有助于缓解企业资金压力，支持企业扩大投资生产，有效激发市场活力。特别是在经济下行压力加大时期，为企业提供留底退税优惠，有助于帮助企业克服困难，维持正常的经营活动。

然而，在实施过程中， 增值税留抵退税效果并不理想，一方面存在退税条件严苛的问题，另一方面则存在地方财政导致的退税难问题。过去留抵退税的条件的确相对严苛，例如对企业所处的行业限定较为狭窄，要求第六个月增量留抵税额大于某一限额，以及纳税信用等级较高等。要提高留抵退税政策效果，就需要降低准入条件。可以扩大优惠政策覆盖的行业，除了制造业以外，受疫情影响较重的更多服务业也应纳入。降低留抵退税准入额度门槛，优惠政策更多地向小微企业倾斜。要完成今年的退税计划，必须把退税条件放宽才能够实现。

为了保障退税减税政策落地生效，缓解地方财政压力，就需要增加中央向地方的转移支付力度。今年计划中央对地方转移支付增加约1.5 万亿元，规模将达到近9.8 万亿元，同比增长18% ，为多年来最大增幅。

在大规模投资、发放消费券、给企业减税降费这三项政策中，大规模投资和发放消费券不会直接着力于企业减负，因而企业获得感要弱于直接减税降费。大规模投资是扩大需求、拉动经济的有效措施，包括基建投资、制造业投资等。发放消费券也是拉动需求的一种，更多地着力于消费需求的提振，并不会直接对企业减负。直接给企业减税降费，能够显著提升企业的获得感。并且减税降费措施能够有效地精准实施，可以精准聚焦制造业、高技术企业、重点服务业、小微企业等。

除了减税降费以外，小微企业还面临诸多经营压力，需要从多个维度给予帮扶。小微企业是吸纳就业的中坚力量，但是小微企业竞争能力比较弱，在行业准入、规模扩张、人才招聘等各方面都处于劣势，这就需要加强相应的政策保障力度，加大“放管服”改革力度。小微企业还面临融资难融资贵问题，需要大力发展普惠金融，提供专项信贷支持，以及出台定向降准降息措施。还要更加注重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动，形成纾困帮扶合力，促进经济增长动能恢复。