云南省的区划变动，1999年，作为地级市，东川市为何被撤销？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各个省份区划变动的故事，例如云南省、贵州省、浙江省等等。今天，作者和大家聊聊云南省东川市的区划变动。东川市曾经是云南省的一个地级市，而且排名非常靠前，车牌为“云B。”但是由于各方面的原因，进入90年代末期以后，随着经济转型，1999年，东川市被撤销。今天，我们就聊聊东川市的问题。

首先，我们聊聊云南省的基本情况。云南省是我国西南地区的省份，以地形结构复杂而著称，普遍为山地、丘陵、丛林等为主。在古代历史上，这样的大环境下，交通和通讯是非常不方便的。不过，随着经济的发展，云南省的交通早就已经大大改观，铁路、公路建设逐步完善。按照2020年七普的统计数据，云南省总人口4700多万，在西南各省中，这样的人口基数并不算少。

2021年，云南省的GDP总量达到了2.71万亿，处于非常不错的水平。云南省下辖了8个地级市、8个自治州，合计16个地级区划，分别是：昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州。

近年来，随着道路交通的完善，云南省的发展非常迅速。尤其是省会昆明市，逐步崛起成为西南地区的重要城市。至于今天聊的东川市，目前，隶属于昆明市管理，被称为东川区。从明清两朝的东川府，到五六十年代的东川市，再到现在的东川区，到底历经了多大的区划变动呢？

1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、云南行省等等。元朝虽然设立了云南行省，不过在管理区划上，与现在的云南省，存在很大的差异。

1368年，明朝建立以后，元朝势力败退北方草原，继续与明朝对抗。明朝继承了元朝的行省制度，并且进行了完善和调整。在西南地区，明朝逐步建立了贵州省等几个省份，西南各省的大体框架基本建立。由于明朝拥有南北两个首都，因此，出现了南北直隶与13个省的区划格局。至于东川府，在明朝统治时期，隶属于四川省管理。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。总计设立了18个省份，出现了汉地18省的说法。在我国西南地区，一直有一个老大难问题，那就是土司割据问题。土司相当于部落首领，向朝廷效忠，也可以缴纳一定的钱粮。但是，严禁朝廷的官员进入自己的势力范围。云、贵、川、桂等各个省份中，生活了大大小小的众多土司。土司们掌握了大量的耕地、人口和其他资源，朝廷根本无法实际控制。

从隋唐到清朝统治的中期，这一问题都没有解决。一旦朝廷触及了土司们的利益，土司们会联合发动叛乱。例如明朝万历皇帝在位时期，四川南部土司发动了大规模叛乱，朝廷不得不调集各地精锐镇压，严重消耗了明朝的国力。对于土司割据的实际情况，朝廷并非不想根治，仅仅是没有这方面的精力。因为历代王朝都需要面临北方游牧政权的巨大威胁，北方的压力远远高于南方。

与之相比，清朝逐步铲除了一系列的外部威胁，取得了相对比较好的大环境。1722年，在位61年的康熙皇帝去世。随后，45岁的雍正皇帝上台。雍正皇帝把主要精力放在了治理内政方面，陆续提出了摊丁入亩、火耗归公等一系列政策，有利于减轻普通百姓们的负担。针对西南地区的土司割据问题，雍正皇帝大力推行改土归流。

在改土归流的过程中，清朝改变了云南省、贵州省、四川省交界地区的区划。把四川省的东川府、乌蒙府、镇雄府，划入了云南省。把四川省的乌撒府、遵义府，划入了贵州省管理。历经这一轮区划调整以后，逐步确立了云贵川三省现在的区划格局。其实早在清朝统治时期，东川府境内就已经发现了储量丰富的铜矿，出现了“两淮盐税、云南铜矿”的说法。

东川府属于清朝的铜矿基地之一，按照统计，清朝发行的铜钱中，70%左右都使用了东川府的铜矿。因此，东川府也被称之为“天南铜都。”1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀混战严重，对云南各地造成了极大的破坏。在这一阶段，东川铜矿进入了低谷期，发展比较缓慢。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。在这一阶段，一系列的重要项目先后开始。在经济建设的过程中，我国需要石油、钢铁、水泥、橡胶等各方面的资源。鉴于东川铜矿的重要性，东川铜矿列入“一五”期间全国重点建设项目之一。1954年，以东川铜矿区和周边几个乡镇为基础，云南省组建了东川矿区。

东川矿区的地位很高，直接隶属于云南省管理。其实，类似的情况在同时期的其他省份也存在，例如河南省曾经设立了平顶山特区。1958年，东川矿区被进一步提升为东川地级市。与此同时，昭通专区的会泽县，划入东川地级市管理。不过，东川市管理会泽县的历史，仅仅维持了6年。1964年，会泽县划入了曲靖专区管理。

从“一五”到“九五”，东川市一直都是我国铜矿开采的重点地区之一。60多年来，东川为国家建设贡献了60万吨铜、20万吨白银，做出了非常突出的贡献。在全国重新划定车牌的过程中，昆明市为云A，东川市为云B。进入90年代后期，外部环境发现了很大的变化。东川市属于纯资源型城市，管辖面积并不大，没有下辖的县或许县级市，全市93%以上的区域都是山地和丘陵。

山高谷深、地势陡峻，交通环境非常复杂。随着矿产行业的转型，东川市也开始面临各方面的挑战。从长远发展和全面布局的需要，1999年2月，东川地级市被撤销，降级为东川区，划入了昆明市管理。随着东川市的撤销，原来的云B车牌也逐步成为历史。为了改变原有的面貌，东川区积极进行荒山造林、退耕还林，原有的生态环境得到了大大改观。

与此同时，根据当地的气候、环境特点，东川区积极发展水果种植，已经形成了众多的特色水果种植基地。此外，还有开花洋芋、东川面条、七彩花生等东川特产，正在逐步向全国推广。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。