延安卓雅妇女儿童医院 18亿重点招商项目迷局

在延安市新区内，一处在建的重点民生工程，被墙围得严严实实。但是，工地内锈迹斑斑的钢脚架，预示着已停工了很长时间。

项目公示栏介绍，延安新区妇女儿童医院项目由陕西卓雅医院投资管理有限公司（以下称“陕西卓雅医院”）投资，在延安市政府积极主导下，2018年4月3日正式奠基启动，建设周期为三年。

按照最初制定的工期，已经过去了整整4年，此时项目应已建成。缘何只建起了半栋楼，全面处于“烂尾”状态，长期停工背后必有隐情。

据《延安日报》报道，2015年9月15日，延安市枣园宾馆举行了隆重签约仪式，延安新区党工委书记贾珉亮与陕西卓雅医院董事长杨西安，分别作为双方代表签署了合作协议。

出席签约仪式的还有，国家原卫生部副部长曹荣桂，时任延安副市长赵璟，延安市卫生局、招商局、新区管委会以及卓雅时代集团相关负责人。

贾珉亮介绍，陕西卓雅妇女儿童医院计划投资18亿元，占地176.56亩，包括妇女儿童医疗、基因检测、健康大数据、医疗人才培养和高端康复医疗中心等，并将引进多项先进的医疗前沿技术，可填补延安医疗多项空白。

赵璟也指出，陕西卓雅医院的投资，体现了卓雅公司决策层的高瞻远瞩，也是以实际行动支持老区建设、服务人民群众健康，对于助推延安新区建设、促进延安医疗卫生事业发展，具有十分重要的意义。

时年77岁的曹荣桂，也认为陕西卓雅医院的项目，必将有力地推动整个陕北地区医疗事业的发展，此协议签署也拉开了卓雅时代集团和延安市政府携手合作、共同发展的序幕，必将有力推动双方共同发展。

据工商资料显示，陕西卓雅医院成立于2014年9月26日，注册资本金为10000万元，法定代表人为杨西安。经营范围包括投资管理，医疗器械、医疗用品，医药产品的研发。

由此可见，陕西卓雅医院成立刚满一年，便拿到了延安新区重点项目。更值得关注的是，陕西卓雅医院所有关联企业，此前并未涉及过医疗行业。

据知情人介绍，陕西卓雅医院法人杨西安，此前主要从事油泥处理业务，在延安商界默默无闻。对于杨西安出资18亿元建医院，延安坊间颇有争议，认为其没有资金实力。

众所周知，作为政府重点招商项目，必须要经过官方实地考察，以及公司相关背景调研。而新区管委会的官员，硬是把这个重点招商项目，交给了一家新注册的公司。

更为离谱的是，面对外界的不同声音，延安新区管委会并未认真审查。而是与陕西卓雅医院联手，编织了一个弥天大谎，以此消除外界质疑。

2017年7月13日，杨西安与新区管委会座谈时，对项目做了详细介绍。座谈结束后，媒体公开对外宣称，延安新区妇女儿童医院项目，由陕西卓雅集团与和美医疗和瀚海基因三家合作投资。

据了解，和美医疗是国内最大私立妇产医院，瀚海基因公司也是国内首家自主研发、生产、销售第三代基因测序仪器、检测试剂的企业，两家企业均实力雄厚。

相关资料证实，上述两家公司与延安新区妇女儿童医院项目，并不存在投资合作关系。因此，该项目在开工不久，就陷入了资金短缺困局，导致民工四处讨薪维权。

2017年9月14日，延安市国土资源局公示土地出让权，陕西卓雅医院协议取得F1-18-01地块，面积为96亩，用途为医卫慈善用地。要求用地床位不少于600张，并没有公示转让土地的价格。

依据延安市政府文件规定，如果协议出让的医疗用地满500张床位的以上的医疗机构，在享受土地政策上给予适当优惠和倾斜，土地出让金不高于工业用地土地出让金水平。

同时要求，该项目资本金不少于4亿元，用地分两期出让，此次为一期医疗用地。二期为健康管理、康复保健、云端医疗、科研教育和健康体检中心。

2018年4月3日，陕西卓雅医院举行了奠基开工仪式，对外宣称将打造一所以妇女儿童医学专科为主打、以综合临床学科为支撑的高端国际现代化妇女儿童三甲医院。

2018年10月1日，延安市申沃劳务有限责任公司与陕西卓奥建筑公司（杨西安实际控制），签订了延安妇女儿童医院项目劳务扩大合同。此后，申沃劳务公司开始建设办公楼，门诊、急诊、医技楼和住院部。

申沃劳务公司负责人闫春生说，到了2019年5月8日，甲方供材出现短缺现象，部分区域工人停工待料，材料断断续续供应，不是没钢筋就是没商砼，他建议杨西安停工，但杨西安不同意。

此后数月，项目也不能正常施工，但工人靠工资吃饭。于是，几百工人到新区管委会讨工资，状态一直持续到年底，杨西安只付了部分款项，第二年春节过后，也是迟迟不能开工。

2020年4月23日，杨西安才通知闫春生谈复工，闫春生到工地才发现，省城的“西安建工”早已入驻。很显然，这又是一场设计好的局，目的是将其驱逐出工地。

闫春生说，在工程未结清的情况下，第三方强行接管施工区，简直就是强盗行为。他的工人进行了阻拦，对方说“陕西重点工程”疫情后复工复产，谁敢阻拦就是违法犯罪行为。

双方报警后，新城鲁艺派出所认为，闫春生的工队未结算之前，不能进入此前施工区。但是，杨西安指使人强行将模板拆除，接管了闫春生的施工区。

此后，闫春生向延安市政府进行反映。经新区管委会和杨西安多次协商，闫春生的工程产值3300万元，杨西安只答应给2300万元，即便最后达成的意向，杨西安也不履行。

无奈之下，闫春生将其诉至延安法院，但判决结果明显有失公平。对此，闫春生也表示不服，但杨西安在延安有官员罩着，一个外地打工仔又能怎么样。

据了解，陕西卓雅医院杨西安持有的90%股权，已变更为西安恒基投资有限责任公司名下。该公司注册地所在办公楼，也处于法院执行拍卖阶段，同时涉及多起诉讼，可见杨西安的处境。

目前，西安建工也已离场，项目仍处于停滞烂尾状态。延安新区这个重点招商项目，同时也是重点民生工程，何时才能重新开工，仍是一个未知迷局。

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